根据泉州市委巡察工作统一部署，2025年11月13日至12月12日，泉州市委交叉巡察组对晋江市纪委监委机关开展巡察，并于2026年1月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

一是提高政治站位，全面落实主体责任。晋江市纪委监委坚持把巡察整改作为首要政治任务，坚持以上率下、全面统筹，第一时间召开市纪委常委会，原原本本传达巡察反馈意见和工作要求，深刻剖析问题根源，全面认领反馈问题，切实把思想和行动统一到上级决策部署和巡察工作要求上来。成立巡察整改工作领导小组，由委主要领导任组长，委领导班子成员任副组长、各室部负责人为成员，下设办公室负责日常调度、台账管理、跟踪督办，形成“常委会负总责、一把手带头抓、班子分工抓、科室具体抓”的工作格局，确保整改工作抓实抓细抓到位。

二是强化责任担当，带头推动巡察整改。委主要领导坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把整改责任扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要整改事项亲自督办，带头梳理巡察反馈问题，认真审定整改方案和整改措施，主动认领重点难点问题，对整改工作全程把关、全程负责。定期牵头召开整改工作推进会、调度会，紧盯整改进度和整改质量，对整改不力、进展缓慢的责任科室和责任人及时约谈提醒、督促纠偏，倒逼整改责任落地。

三是强化闭环管控，全力推进整改落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以严的标准、实的作风、硬的举措，闭环推进巡察整改各项任务，确保问题改彻底、改到位，不留死角、不留隐患。详细制定巡察整改方案，完善整改措施62条，实行台账式管理、销号式整改。强化督导检查力度，领导小组办公室密切跟进问题整改情况，定期通报整改进展，推动巡察整改情况与业务工作深度整合，以整改促规范、促提升，切实把整改成效转化为推动工作高质量发展的强大动力，真正实现解决一类问题、规范一项工作、完善一套机制，持续巩固整改成果，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1．关于聚焦政治监督核心职责，护航发展大局仍需强化的问题。

（1）针对细照笃行不够紧密的问题。

整改进展情况：一是深化领学促学。市纪委常委会严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想等开展集体学习、理论学习中心组学习11次，以理论清醒筑牢政治坚定。二是强化理论武装。把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、党的二十届四中全会、二十届中央纪委五次全会精神等作为纪检监察干部教育培训重点内容，组织收听收看学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神线上培训，邀请泉州市纪委监委领导解读泉州市纪委十三届六次全会精神，举办“江上清风”讲堂2期，编印《纪检监察干部学习园地》5期，引导纪检监察干部深学细悟新思想、新理论。三是坚持学用结合。牢牢把握监督第一职责，深化运用政治监督平台和基层小微权力监督平台，围绕7个项目140项任务靶向监督。聚焦“动物防疫检疫不到位”“违规领取失业保险金”“严重精神障碍患者看护管理奖金发放不到位”等群众关心关切问题开展“打深井”监督。

（2）针对政治监督精准度及常态化不足的问题。

整改进展情况：一是围绕中心大局做实政治监督。聚焦党的二十届四中全会部署和各级党委工作要求，紧扣打造中国民营经济强市、双循环战略支点城市、闽南文化传承样板城市、共同富裕范例城市等蓝图跟进监督，跟进党代会目标任务责任分解落实情况，细化监督台账38项。二是深入整治营商环境建设存在问题。2026年2月4日制发《关于监督推动整治营商环境建设存在问题工作的通知》，督促涉企职能部门围绕四个方面17个问题开展自查自纠，选取突出问题“一月一点题”整治，集中精力破除营商环境建设“中梗阻”突出问题。运用“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心，推动解决企业诉求。三是督促涉企部门落实监管责任。督促推动“综合查一次”实现100%覆盖、完成“聘任执法监督员和挂牌行政执法监督联系点”工作，推动企业深度参与行政执法监督。督促市司法局牵头开展行政执法涉案款物清理工作，公安局、交通运输局、城管执法局等8个部门排查发现扣押超期、执法文书不全等问题225个，均已完成整改。

（3）针对纠治“四风”还有差距的问题。

整改进展情况：一是严肃纠治“四风”顽疾。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，聚焦违规吃喝、违规借用管理和服务对象车辆、违规建设和豪华装修楼堂馆所、变相公款旅游、“快递送礼”等顶风违纪和隐形变异现象，对享乐主义、奢靡之风露头就打，组织开展元旦春节期间落实中央八项规定精神明察暗访，发现并督促整改问题9个。二是坚持风腐同查同治。严格贯彻落实《中共中央纪委关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见》，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。今年来，按照《关于查办公职人员酒驾醉驾背后作风和腐败问题有关事项的通知》，排查党员干部和公职人员酒驾醉驾问题。三是压实党委主体责任。结合元旦春节“两节”特点，制发《关于做好2026年春节期间纠“四风”树新风工作的通知》，通报本市2起违反中央八项规定精神典型问题，强化警示震慑，督促推动全市各级党组织扛牢管党治党政治责任，加强对党员干部的教育提醒、管理监督。

2．关于牢牢把握“国之大者”，落实主责主业仍有提升空间的问题。

（1）针对推动高风险领域廉政风险防控还需加强的问题。

整改进展情况：一是攻坚决战集中整治。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕2026年重点整治项目、重点关注领域，召开2026年集中整治动员部署会，部署医保基金、高标准农田建设等“4+10”重点整治项目，强化“纪委监委+职能部门”双专班运作，推动党委政府压紧压实整治责任、职能部门主抓主管。二是分领域开展重点整治。围绕国企、教育、招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，依法查办吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等破坏营商环境和妨碍民生政策落实问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。三是着力规范权力运行。针对腐败多发的重点领域关键环节，督促相关职能部门开展廉政风险排查，深化风险排查、规范权力运行、剖析监管短板，完善制度机制，堵塞监管漏洞。今年来，相关领域职能部门形成建章立制35份。

（2）针对问题线索处置还不够精准高效的问题。

整改进展情况：一是集中力量攻坚，有序推进案件查办。坚持因案施策，采取委领导包总、纪检监察室牵头攻坚、片区协作配合联动推进，集中优势力量，倒排工作时序，高质高效办理。二是健全工作机制，提高线索处置质效。紧盯“动态清零”目标，统筹推进“当下改”与“长久立”，建立常态化督办机制，制定《晋江市纪委监委问题线索和案件“双色双卡”督办工作办法》，对即将逾期的问题线索和案件提前预警、及时提醒。强化对问题线索筛选研判处置，提高谈话函询比例，稳妥开展初步核实。三是强化分析研判，精准处置问题线索。健全完善分析研判机制，承办部门收到信访举报部门、案件监督管理部门分办的信访举报件或问题线索材料后，综合政治生态、廉政档案、检举控告等情况，对问题线索材料实行“二次研判”，经集体研判不作为问题线索管理的，及时反馈信访举报部门、案件监督管理部门，对账销号。四是严把审理关口，把好案件质量生命线。对照党纪法规和办案程序规范从严审核把关，2026年1月以来，经审理形成阅卷意见26份，不断提高案件质效；常态化落实协审机制，及时发现并纠正不规范问题；结合本级案件办理实际情况，梳理上级纪委组织案件质量评查反馈的问题，制发案卷质量问题《错题集》第一期，不断提升干部队伍纪法素养。

（3）针对标本兼治深化力度不足，编外人员警示教育仍需久久为功的问题。

整改进展情况：一是做实以案促改促治。写好用好“三份材料”，统筹抓好办案前后半篇文章。结合案件查办开展权力运行风险隐患全链条解析，做细做实个案分析、类案剖析，充分运用“三份材料”增强促改促治促教功效，2025年12月以来撰写案件查办总结报告3份，案件剖析报告3份，形成《关于涉企执法领域廉政风险剖析及案件查办经验参考》。深入分析社会救助帮扶、医保资金管理、人居环境整治等突出问题和规律性特点，制发纪检监察建议26份，推动职能部门建立健全工程项目管理、财务内控管理、行政执法行为等制度规定32项。二是加大警示教育力度。聚焦编外人员岗位特点，分期组织拍摄编外人员忏悔短视频《缺席者说》，用“身边事”警醒“身边人”，着力破解编外人员警示教育素材不足问题。组织开展分级分类警示教育，指导单位通过观看警示教育片、集中通报典型案例、上廉政教育课、旁听职务犯罪庭审等形式，加强对编外人员的警示教育，切实提升编外人员纪法意识。

3．关于防范化解风险隐患，筑牢安全底线思维不足的问题。

（1）针对落实意识形态工作责任制还不够到位的问题。

整改进展情况：一是压实意识形态工作责任制。2025年12月25日，委主要领导主持召开意识形态工作专题会议，研究分析2025年意识形态和网络意识形态领域工作形势，部署安排2026年工作。二是健全意识形态工作制度。深入学习中共中央办公厅新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》精神，修订完善本单位《意识形态工作责任制实施办法》。三是加强意识形态风险防控。定期分析研判意识形态领域风险，每月开展潜在风险排摸，针对性制定防范化解措施。四是严格执行理论学习中心组学习制度。明确专人负责理论学习中心组学习记录，做好理论学习中心组2025年度学习总结，制定2026年度学习计划，按照上级工作要求常态化开展市纪委监委理论学习中心组学习研讨。

（2）针对保密管理工作还不够规范的问题。

整改进展情况：一是强化保密培训。组织学习《保密法》《保密法实施条例》以及中央和省最新配套制度，邀请市委办业务骨干专题讲授《如何做好新形势下的保密工作》，切实提高全体干部的保密意识。二是健全工作制度。2026年3月19日，印发《晋江市纪委监委保密管理规定》等保密工作制度，进一步压紧压实保密责任，筑牢保密安全防线。三是规范工作流程。完善离岗离职审批手续，对离岗离职人员严格要求履行离岗离职审批、保密提醒谈话、离岗离职保密承诺等，确保涉密人员离岗不脱管。

（3）针对办案安全方面还需扎实严密的问题。

整改进展情况：一是加强组织学习。将上级纪委监委关于办案安全的领导讲话、部署要求、制度规定等作为全市纪检监察干部增强理论素养的必修课程，全市纪检监察机关充分利用片区例会、主题党日等契机，加强组织学习、全面领会吸收。二是规范办案行为。及时传达上级关于规范办案行为的工作要求和文件精神，整理发送问题通报和工作提示；进一步规范安全首课和领导首谈登记，组织全市纪检监察干部签订《严格依规依纪依法审查调查承诺书》。三是建立监管模式。建立谈话场所监管模式，从委机关科室和各片区选派14名纪检监察干部组建谈话安全监管队伍，轮动负责谈话过程监管；制定《关于常态化开展审查调查安全和措施使用“全覆盖”监督检查的通知》，每周每月每季度常态化“全覆盖”开展办案安全监督检查。

（二）聚焦落实全面从严治党战略部署情况问题方面

1．关于全面从严治党主体责任落实还不够到位的问题。

（1）针对制定制度存在滞后现象的问题。

整改进展情况：一是加强学习。在市纪委常委会上组织学习党中央和各级党委以及上级纪检监察机关重要文件会议精神，深入领会精神要义，掌握上级各项部署要求，并结合实际情况，提出贯彻意见。二是强化落实。加强重要文件会议精神贯彻落实跟踪管理，特别对上级有明确或本级需要适应配套制定相关制度或措施的，加强跟踪督促，确保贯彻措施及时落实落地。三是巩固拓展。对委机关各项制度进行重新梳理完善，累计健全完善制度5项。

（2）针对廉政风险隐患排查不够扎实的问题。

整改进展情况：一是深入调研分析。在2025年廉政风险排查工作的基础上，聚焦监督执纪执法权力，干部监督室牵头，会同党风、信访、案管、审理、审查调查等业务科室，全面梳理权力运行流程，系统查找监督执纪执法重点岗位问题和风险。二是建立“三个清单”。按照“职责权力、风险表现、防控措施”的基本思路，借鉴泉州市纪委监委廉政风险防控材料，在此基础上对照《监督执纪工作规定》《监督执法工作规则》等党内法规制度，形成监督执纪执法重点岗位权力清单、风险清单和负面清单等“三份清单”（试行稿）。三是探索成果运用。把“负面清单”禁止性规定作为全市纪检监察干部应知应会内容，融入教育培训、谈心谈话等日常教育监督管理中。探索开展问题线索处置办理全链条专项抽查，推进规范办案行为专项治理和案件质量评查。

（3）针对民主生活会“辣味”不足的问题。

整改进展情况：一是切实提高政治站位。贯彻落实习近平总书记关于党内政治文化建设，特别是开展批评与自我批评的重要论述，将严肃党内政治生活作为推动全面从严治党的基础性工程，杜绝党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题。二是打牢思想理论基础。会前采取个人自学、理论学习中心组研讨等方式，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，以及习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，打牢思想基础。委领导班子成员之间广泛开展谈心交流，做到坦诚相见，不回避矛盾，不遮遮掩掩，为开好民主生活会营造良好氛围。三是扎实开好民主生活会。2026年2月9日，召开市纪委监委领导班子2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。委主要领导带头进行剖析查摆和开展自我批评，班子成员开门见山查摆问题，剖析根源。班子成员之间开诚布公、坦诚相见，直截了当进行思想交锋，批评意见坦率深刻、见人见事、一针见血，切实达到红脸出汗、排毒治病的效果。

2．关于监督职责履行还需加强的问题。

（1）针对派驻机构“探头”作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是优化片区协作机制。修订完善片区协作机制，强化“分管副书记调度、协管领导具体抓”，压实“片长”工作责任，强化“室”对“组地企”的统筹指导，推动片区运作系统集成、协同高效。二是提升派驻监督质效。充分运用日常监督、专项监督、“室组巡”联动监督等方式，发挥派驻监督“探头”作用。

3．关于内控管理仍有薄弱环节的问题。

（1）针对内控机制还不够健全的问题。

整改进展情况：一是健全完善财务制度。2026年3月19日，全面梳理单位财务业务流程，更新完善《晋江市纪委监委工作和管理制度》，制定出台《晋江市纪委监委采购内控制度》，对采购执行、合同签订、验收与支付等流程进行规范和细化，加强采购过程监督管理。二是严格执行岗位分离机制。结合采购内控机制建设，合理配置采购人员，严格落实政府采购中采购、验收、付款等环节不相容岗位分离制度。

（2）针对财务管理还不够规范的问题。

整改进展情况：一是加强业务学习。组织机关科室内勤人员、办公室全体成员专题学习《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》等文件规定，强化财经纪律和责任意识，持续提升业务水平。二是规范制度执行。严格执行财务管理相关规定，进一步规范报销流程，指导督促经办人收集完整报销凭证，实行经办人、证明人、审批人层层审核把关体系，确保报销凭证要素齐全、审批流程完整、佐证材料充分。三是强化资产管理。对固定资产实行全周期的管理及核算，结合资产年报填报工作，对市委巡察办、委机关、派驻纪检监察组集中办公场所资产存量、规模、结构进行清理核查，并进行实物盘点和账务核对，完善资产数据信息。

（3）针对公务用车管理还不够到位的问题。

整改进展情况：一是加强学习领会。组织相关工作人员学习公务用车管理和有关财经制度学习，强化财经纪律意识。二是完善管理制度。2026年3月19日，更新完善《晋江市纪委监委工作和管理制度》，健全机关公务用车管理制度，逐项明确公务用车派车流程和要求，推动按章办事。三是严格审批报支。从严从实执行财经制度，对日常公务用车维修等费用报支做好审核把关，确保各项报支程序规范、手续完整。

（三）聚焦落实新时代党的组织路线情况方面

1．关于机关党建工作开展不够规范的问题。

（1）针对未按规定成立离退休干部党支部的问题。

整改进展情况：一是全面排查摸底。梳理离退休干部党员情况，提出组建离退休干部党支部方案，逐级报市委综合系统党委、市直机关工委审核，推动离退休党支部规范设置。二是优化组织架构。2026年3月27日，成立机关离退休干部党支部，由协管离退休干部工作的委领导担任党支部书记、负责离退休干部工作的科室骨干担任党支部组委。三是落实关怀服务。制定《2026年春节走访慰问离退休干部及遗属工作方案》，委领导班子成员分别带队走访慰问离退休干部及遗属43人，机关党委慰问困难党员及有关群体3人，增强离退休干部的归属感和幸福感。

（2）针对部分党支部开展组织生活会不够扎实的问题。

整改进展情况：一是严肃组织生活。及时转发中共晋江市委组织部关于《晋江市2025年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作方案》（晋委组明电〔2026〕7号），要求各党支部按照要求规范开好2025年度组织生活会。截至2026年3月26日，机关7个党支部已按要求开好组织生活会。二是提高查摆质效。各党支部认真对照本次巡察发现涉及机关党建工作问题，深入自查、主动认领，并纳入党支部对照检查材料，提出整改计划。三是强化闭环管理。机关党委逐一审核各党支部组织生活相关材料，对材料不齐全或记录不完整的，督促退回补充，确保保质保量落实整改要求。

（3）针对开展党日活动形式较为单一的问题。

整改进展情况：一是强化统筹谋划。2026年3月30日，印发《晋江市纪委监委机关2026年党的建设工作要点》，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为重点，提出2026年度学习教育及主题党日活动计划表。二是丰富活动形式。2026年1月30日，机关党委牵头组织开展“传承榜样精神凝聚奋进力量”主题党日活动，党员干部在沉浸式观影中接受精神洗礼，凝聚奋进力量。三是做好结合融合。结合“三化”建设年行动再集中抓两年工作部署要求，组织参加泉州市纪委十三届六次全会精神专题宣讲，举办“江上清风”讲堂，常态化开展“纪检业务我来谈”，推动党员干部以学促干、知行合一。

2．关于干部队伍建设和日常管理还有短板的问题。

（1）针对业务骨干培养还需发力的问题。

整改进展情况：一是加强精准施训。2026年1月28日，举办“江上清风”讲堂，邀请市委宣讲团成员讲授《个人成长和团队建设》，持续加强纪检监察干部履职能力建设。二是加强实战实训。深化实施“1+5+N”办案模式，安排7名新进年轻干部参加巡视巡察、专案等工作，截至目前29名新进干部全员参与巡视巡察、专案工作，储备育强一批纪检监察业务骨干。三是加强骨干培养。建立监督检查、审查调查、案件审理、巡视巡察、数据分析等5类人才库，实施动态跟踪管理，储优育强纪检监察“生力军”。

（2）针对干部因私出入国（境）证照管理不够严格的问题。

整改进展情况：一是严把台账管理关。明确专人负责干部出国（境）证照日常管理，全面梳理在职在岗干部出国（境）证照情况，依托泉州市干部因私出国（境）证照管理系统，录入97名干部134份证件信息，实现统一登记、动态更新、闭环管理，做到底数清、情况明、管得住。二是抓好制度执行链。严格执行出国（境）证照管理制度，并重申国家工作人员因私出国（境）管理相关规定。紧盯规定中的硬性要求，2025年12月以来，跟踪督促4名干部出国（境）后均按照规定于返回后的5个工作日内上缴证件，实现证照“收得及时、管得到位”，确保证照管理规范有序。

（四）聚焦巡视巡察和审计等监督发现问题及相关主题教育检视问题整改情况方面

1．关于落实巡察整改日常监督还不够紧实的问题。

整改进展情况：一是完善跟踪机制。2026年3月制定《巡察需进一步整改事项后续整改跟踪督办操作流程》，围绕“强化动态跟踪、定期报送进展、分类申请办理、按需会商审定、实地督导检查”等五个方面梳理整改跟踪流程，建立月报动态跟踪管理机制，确定每月月底梳理提醒后续整改，为推动整改常态长效提供机制保障。二是强化台账管理。由市委巡察办全面梳理十四届市委巡察需进一步整改事项管理总台账，按六个片区分类建立子台账，及时更新汇总后续整改进展情况，并于2026年3月20日抄送相关纪检监察室，推动巡察整改日常监督。三是落实督办提醒。对未及时报送后续整改进度或临近整改时限的发出提醒，督促被巡察单位持续落实整改责任。反馈以来，共发出工作提醒28份，推动整改完成40个。

（五）巡察组移交的边巡边改、立行立改问题方面

1．关于信访积案化解的问题

（1）针对加大“积案攻坚”专项行动涉及信访积案化解力度的问题。

整改进展情况：一是动态跟踪管控，摸清底数。依托检举举报平台，全面梳理重复举报台账，建立“日更新、周通报”机制。对未销号的余量件及新增治理件，严格落实委领导包案责任制，通过提级复核、联合会审等方式集中攻坚，实现重复举报底数清、进度可控、任务闭环，确保完成治理目标。纳入“积案攻坚”专项攻坚行动治理件24件，在巡察期间化解21件、集中整改期化解3件。二是规范分类处置，精准施策。强化全流程规范，对举报件办理流程、实名反馈等环节开展全链条指导审核，探索建立匿名举报公开反馈机制，主动接受群众监督。对业务内外问题交织的复杂治理件，落实“双包案”机制，统筹推进问题核查与矛盾化解，有效减少重复举报，力促“信结事了人和”，提升群众满意度。三是强化统筹联动，压实责任。深化室组地协作，落实初次检举控告首查责任制，对属于纪检监察业务范围内问题，确保初信初访一次性解决。对剥离移交的业务外事项，由包案领导牵头约谈、督导，立足“监督再监督”职责，压实各方主体责任，严查推诿敷衍等问题，推动矛盾问题源头化解。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对1名相关责任人作出处理，其中，提醒谈话1人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85681342；通信地址：晋江市塘岸街301号，邮政编码：362200；电子邮箱：jjsjwxjs@126.com。

晋江市纪委监委机关

2026年9月17日