迎着冬日暖阳，漫步在惠安县黄塘镇接待村大坑内矿山公园里，绿野草坪顺着山峦轮廓蜿蜒成茵，露营、创意市集吸引不少游客驻足；在不远处，近百亩复垦后集中流转的农田里，农机正在来回忙碌作业……乡间游客络绎不绝，村集体经济高质量发展，昔日废弃矿山摇身一变成为集观光、生态、休闲等功能于一体的网红打卡点。

图为惠安县黄塘镇接待村大坑内矿山公园（惠安城建集团有限公司 提供）

在这篇“点绿成金”的生态文章中，纪检监察机关是责任链上的重要一环。去年，惠安县纪委监委深化运用片区协作机制，发挥“室组地”优势，做好生态环保领域系列案件“后半篇”，推动职能部门制定涉矿规范性政策文件6份，挽回经济损失3632万元，切实将案件查办成果转化为增进民生福祉的实事好事。

二十届中央纪委四次全会强调，因地制宜深化县级派驻机构集中办公、片区协作等工作机制。惠安县纪委监委着力从“统、建、促”三维度精准破题，在统筹保障、监督执纪、队伍建设等方面贯通发力，激活派驻监督的“一池春水”。

以“统”聚合力

“根据违纪行为发生的时间，这里应该适用行为发生时的《中国共产党纪律处分条例》。”“目前案件的证据链不够完善，需要补充相关账目书证。”……

在片区集中会商室里，第二协作片区的问题线索排查例会如火如荼，大家围绕驻县人民检察院纪检监察组近期办理的一起疑难案件会商研讨，气氛热烈。

“集中办公后，我们与委机关联系更紧密，很多工作可以直接面对面交流，有困难大家一起想办法，再难的硬骨头也能啃下来。”谈到工作模式的变化，驻县人民检察院纪检监察组组长张晓红感触颇深。

图为惠安县纪委监委以片区协作形式组织案件质量评查（郑颖 摄）

从“一根指头”到“一个拳头”，从单打独斗到合力攻坚，和张晓红一样，不少派驻机构干部切身感受到集中办公后履职方向更清晰、权责更明了、成效更突出。

日常工作“一盘棋”统筹调度，重点工作“成建制”组团攻坚，这是惠安县纪委监委以“一体化”带动片区“满盘活”的有效模式。一方面，将18个派驻机构日常信访化解、线索管理、审查调查、案件审理等各项工作“打包入片”，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治统筹谋划、一体推进；另一方面，针对重难点工作、重大专项任务，由承办片区跨片抽调干部，通过“按需组队、精锐集中”，加速攻坚破局。

2025年8月，惠安县纪委监委第五协作片区以供销社系统突出问题专项整治为小切口，跨片区抽调9名纪检监察干部“室组地”联动，对全县供销社机关及下属10个基层社、6个直属企业开展专项监督，累计发现问题78个，挽回经济损失13.08万余元，优势互补效应和交叉协作效能更加凸显。

以“建”提效力

在集中办公运行机制、协作模式“四梁八柱”基本确立的同时，如何提升派驻监督质效成为深化派驻机构集中办公的一项重要课题。

实践中，惠安县纪委监委紧扣派驻机构职责定位，制定《关于运用“三盯”机制 做实派驻监督的实施意见》，进一步建机制、指方向、明路径，不断擦亮派驻监督“探头”，推动监督更聚焦、更精准、更有力。

图为驻县委政法委纪检监察组紧盯养老领域突出问题，走访县社会福利中心了解相关情况。（郑颖 摄）

“派驻机构到委机关集中办公后，和驻在单位的物理距离变远了，对此我们围绕参加会议、谈心谈话、查阅资料等8种日常监督方式，制定标准化流程图，细化事前、事中、事后各个环节的具体要点和步骤要求，让派驻机构能够按图索骥、依规履职。”惠安县纪委监委案管室负责人陈建军介绍，如今这份《派驻机构日常监督8种方式流程图》已成为派驻机构干部开展日常监督的“工具书”，2025年以来，派驻机构通过日常监督发现问题线索同比增长53.7%，其中初核成案率达88%。

有了发现问题的“指南针”，更要有解决问题的“金钥匙”。

“我们在日常监督检查中发现，很多企业因面临‘未批先建’‘证照不全’等问题而迟迟办不了不动产权证，严重影响和限制了企业发展……”去年4月，驻县自然资源局纪检监察组聚焦群众反映强烈的“不动产登记难”问题，与县自然资源局党组开展专题会商，共研破题措施，督促制定工业用房不动产登记历史遗留问题处理方案，推动解决不动产登记历史遗留问题25起。

监督责任发现问题“出题”，主体责任整改治理“答题”，惠安县纪委监委健全派驻机构与驻在单位党组（党委）专题会商机制，聚焦突出的行业性系统性“痛点”“堵点”，通过“两个责任”同向发力，推动派驻监督进一步融入部门治理、行业治理、基层治理之中。驻县卫健局纪检监察组将“患者就医体验不佳”问题列入会商重点，推动县卫健局创新检查检验结果互认、先诊疗后付费等惠民服务模式；驻县工信商务局纪检监察组通过会商督促县工信商务局形成《服务企业“三减”清单》，加速兑现惠企资金超3亿元……从发现问题到解决问题的“责任闭环”中，一张张“问题清单”变成“满意清单”。

以“促”激活力

“我们通过加强与驻在单位机关党委、组织人事、财务审计等部门的协同协作，拓宽问题来源渠道……”日前，在惠安县纪委监委举办的第21期“清风纪语”实务沙龙上，4名派驻机构负责人围绕“做实日常监督 精准深挖问题线索”主题，结合工作实践分享经验做法，参会的派驻机构干部听得专注、记得认真，不时参与互动交流。

图为惠安县纪委监委组织开展“‘室组地巡’贯通融合 精准深挖问题线索 ”主题实务沙龙。（郑颖 摄）

依托“清风纪语”实务沙龙，为派驻机构干部搭建互学互鉴的交流平台是惠安县纪委监委促进派驻监督能力提升的重要途径。该县纪委监委聚焦履职需要和能力短板，鼓励派驻机构干部“上讲台”，通过业务讲解、案例复盘、研讨交流等多元方式，分享派驻监督好经验好做法，推动“点上的实践探索”转化为“面上的经验推广”。

从“经验沉淀”到“实战赋能”，惠安县纪委监委坚持把监督办案一线作为派驻机构干部成长的“练兵场”，做实全员监督、全员巡察、全员办案、全员竞技“四个全员”实战培养，常态化、分批次安排派驻机构干部到业务一线积累实操经验，并为年轻干部、新入职干部安排业务骨干结对帮带，“手把手”教学指导，助力干部迅速成长。

“这次跟着委机关业务骨干一起办案，收获满满，让我掌握了不少业务技能！”结束为期半个月的跟案锻炼后，首次参与留置案件办理的驻县委统战部纪检监察组组长傅曼娜更加坚定了履职信心。去年她还作为惠安县代表参加了全市纪检监察系统审理业务技能竞赛，并荣获团队三等奖。

注重在实战一线考察干部，惠安县纪委监委还分层分类建立特色人才库，有针对性地选拔干部参与党纪宣讲、场馆讲解、主题演讲，并健全及时表扬机制，2025年来通报表扬派驻机构干部19人次，让干部“有舞台”“能出彩”。

举一纲而万目张，落一子而全盘活。“派驻机构改革是深化纪检监察体制改革的重要内容。”惠安县纪委监委主要负责人表示，接下来将围绕“协作更聚能”“监督更聚焦”“办案更聚力”“队伍建设更聚效”等方面接续用力，切实将集中办公优势转化为改革效能，推动基层监督更加提质增效。

图片：郑颖

文字：郑蓉