今年来，为打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，惠安县纪委监委健全“四责”贯通联动监督机制，进一步压实乡镇党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，推动责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，着力解决责任传导过程中存在的“温差”“偏差”“落差”问题。

图为辋川镇纪委监察组联合职能部门走访许厝村锦阳溪湿地公园了解村级工程项目建设情况。（郑颖 摄）

初秋傍晚，凉风习习，惠安县山霞镇垵固村的育贤亭外，孩童嬉闹追逐，坐在门口乘凉的曾大叔指着家门口的道路，满脸笑意地对前来回访的镇纪委监察组干部说：“现在道路变干净了，也没了臭味，再也不用像以前捂着鼻子了！”然而，就在几个月前，这里还是另一番景象。

今年4月，曾大叔在基层小微权力监督平台反映了家门口道路污水倒灌问题。山霞镇纪委监察组干部在巡群时关注到该问题后，立即下沉走访，通过实地勘察，发现因污水管网不完善、处理设施老旧，周边多个行政村均存在污水直排、沟渠黑臭等问题，严重影响村民生活和出行。为解决群众家门口的“糟心事”，该镇纪委监察组将农村生活污水治理纳入重点监督清单，督促镇政府组建农村生活污水治理提升项目专班，推进全镇9个行政村污水管网改造提升，完工后将新建污水管网58.2公里，惠及群众超3.5万人。

“责任如果不明晰，就无法高效落实。”惠安县纪委监委党风政风监督室主任蔡杰文介绍，该县纪委监委坚持盯共性、抓个性，分层分类建立健全责任体系。一方面，通过梳理乡镇党委主体责任清单、书记第一责任人清单、班子成员“一岗双责”清单、纪委监督责任清单等四个“共性”清单，明确镇党政领导班子成员分别监督村级组织“关键少数”，点对点、人盯人，形成政治监督“责任树”，厘清“谁来做”和“做什么”的关系。另一方面，结合各镇村工作实际，指导12个乡镇纪委监察组因地制宜细化村集体“三资”管理、高标准农田建设、农村生活污水治理等“个性”监督重点213项。

拧紧责任链条后，重在抓落实、见实效。该县纪委监委聚焦“重点人”“重点事”，探索“党委月初部署——部门日常监督——问题分类处理——纪委再监督——结果反馈堵漏”五步工作流程，健全定期会商、动态更新、联动督查、问题移送、生态分析、分级谈话等六项制度，促进“四责”贯通联动，实现压力层层传导、责任环环相扣。

从发现一个具体问题到解决一类问题、治理一个领域，在惠安县东岭镇纪委书记、监察组组长汪泽翔看来，健全“四责”贯通联动监督机制给基层监督带来的最大红利就是撬动各责任主体主动作为、同向发力，最大限度释放治理效能。此前，惠安县纪委监委查处了东岭镇某村党支部书记、村委会主任叶某某严重违纪违法和职务犯罪案件。针对案件暴露出的村级“一把手”监管缺位、“三资”监管乏力、农村建房审批不规范等问题，该镇纪委监察组及时与镇党委、政府会商研究案后整改措施，并牵头逐条对照分解，列出整改责任清单，责任细化到岗、明确到人。

“我们根据整改责任清单做好分类指导，及时跟进监督、持续跟踪问效，确保改到位、见长效。”汪泽翔说，如针对村集体私设“小金库”“账外账”问题，督促镇经管站进一步规范村集体资产资源和财务管理规定，并对全镇18个村财务账目全面起底核查，发现并推动整改问题83个。

8月29日上午8点，涂寨镇综治中心干部小郭到达办公室，像往常一样登录基层小微权力监督平台的镇一级专用微信号，看到温厝村村民在平台的“群众诉求”栏目里“垃圾处理不及时”的留言后，一键将该诉求转发给镇环卫办。

群众诉求由专号统一归口受理、转办，这是“四责”贯通联动监督机制在基层小微权力监督平台的延伸运用。惠安县纪委监委深度融合“党建+”邻里中心、综治中心和基层小微权力监督平台，探索“专号统管”模式，镇综治中心统一归口接收群众诉求，按责转办，构建“群众点单、专号派单、网格接单、纪委督单”的工作闭环。截至目前，已通过“专号统管”接收并解决群众急难愁盼问题483个。

“下一步，我们将在锚定责任目标、明确责任要求、健全责任链条、形成责任闭环上持续发力，以责任贯通推动监督提质，让清风正气在协同发力中更加充盈。”该县纪委监委有关负责人表示。

文字：郑蓉