日前，由鲤城区纪委监委第二协作片区组成的“巡回驻点”监督小组正式进驻区残联，开展为期一周的驻点监督工作，这是该组巡回驻点监督的第二站。
为加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，鲤城区纪委监委探索试行“蹲点式下沉一线巡、清单式紧盯问题查、联动式运用成果治”的“巡回驻点”监督机制，持续提升派驻监督质效。机制建立以来，已对7个单位试点“巡回驻点”监督，发现问题36个，移送问题线索54条。
图为驻点监督期间，监督小组指导开元街道排查有关问题。
与常规巡察不同的是，“巡回驻点”监督由各片区自主牵头组织实施。在以“室组地”为架构划分5个协作片区的基础上，按照“全面覆盖、重点突出”原则，区纪委监委各片区于每年年初结合日常监督情况，重点选取涉及民生领域、项目资金、执法审批等权力集中、资金密集、资源富集的单位，以及群众反映问题多、信访举报相对集中的单位，按照“体量大的专班驻点、体量小的多单位同步驻点”工作思路，以片区为单位制定年度“巡回驻点”监督计划，通过“巡回”方式实现对片区内被监督单位的全覆盖监督。参照常规巡察模式，在片区内抽调人员组建轻量化监督小组，通过“驻前”沟通掌握情况、“驻中”精准深挖彻查、“驻后”跟进闭环整改“三步走”，在一至两周的时间内对被监督单位开展“驻点”监督。
“此次驻点单位为街道社区卫生服务中心，在片区内抽调2名干部的基础上，我们协调区卫健局提供2名业务骨干组成驻点监督小组，发现了不少医疗领域方面的专业问题。”驻区委宣传部纪检监察组组长陈艺介绍道。结合驻点单位的特点，由片长统筹，以“片区内抽调+跨部门借力”的方式机动组成监督小组，充分发挥“小队伍、短平快、游动哨”监督优势，集中时间、力量到被监督单位开展驻点监督，实现监督触角延伸至各层级、监督力量下沉至第一线。
驻点监督前，各小组事先收集汇总驻点单位巡视巡察、审计反馈、信访举报以及班子建设、重要岗位廉政风险防控等有关资料，全面分析驻点单位情况，迅速定位监督重点、主攻方向和监督方式，“量身定制”个性化监督方案，厘清驻点监督“路线图”。驻点期间，通过审慎细致“看”、广开言路“听”、深入细致“谈”，对驻点单位政治建设、履职风险、内部管控、廉洁教育等进行全面检视，精准画像、挖掘问题，形成“巡回驻点”监督情况报告。
图为驻点期间，监督小组走访辖区老年人了解有关情况。
第四片区进驻区教育局前，将问题易发多发的校园食品安全和膳食经费管理领域作为监督重点，事先梳理形成行业风险点清单，紧盯“采购验收是否分离、食材溯源是否清晰、经费审批报销附件是否齐全、结余资金是否规范处置”等关键环节进行“销号式”核查，通过驻点监督发现并推动立行立改问题3个。
“驻点监督期间，我们围绕行政执法相关制度规定，对执法人员进行‘一对一’访谈抽查，发现部分执法人员对法律法规理解不深、适用不准，行政执法自由裁量权使用不规范等问题。”驻区委政法委纪检监察组组长黄永瑜介绍道，以此为切口，监督小组对行政执法卷宗进行全面排查，发现部分执法人员存在文书送达不规范、案件证据材料不全面、法律适用不正确等突出问题，经集体研究共移送问题线索43条。
“‘巡回驻点’监督如同给单位做深度扫描，既要发现表层的问题症状，更要探查深层次的问题根源。”区纪委监委相关负责人表示。推动解决问题是驻点监督的最终目的，驻点监督后，区纪委监委各监督小组强化闭环管理，对普遍性问题下发纪检监察建议书并跟踪整改销号，推动建章立制、管理升级；对可查性较强的问题线索组织专班核实，确保精准处置、查处到位。驻点监督以来，已立案查处18人，推动建章立制10项，实现“查改治”贯通发力、一体推进。
图为驻点监督后，鲤城区纪委监委联合区委依法治区办开展执法人员专题业务培训。
按照《政治监督“盯责任、盯作风、盯纪律”工作指引》要求，各监督小组注重构建常态长效监督闭环，不断提升派驻监督质效与基层治理效能，推动监督、查处、整改、治理一体贯通。针对企业反映的项目审批进度慢问题，推动建立了《鲤城区进一步完善区本级政府投资工程建设项目全过程管理规定》，规范工程建设项目招投标和工程变更等行为，助推3个在建重点工程早开工、早建设、早投产；针对“一户多残”残疾人家庭生活补贴错发漏发问题，督促制定《鲤城区残联“一户多残”残疾人家庭生活补贴管理办法》，健全日常管理长效机制；针对执法人员能力水平参差不齐的问题，推动建立常态化教育培训制度……除此之外，各监督小组还充分运用“巡回驻点”监督成果，做实“后半篇文章”，将驻点监督期间掌握情况作为开展政治生态分析研判的鲜活素材和参考建议，推动实现系统治理。
“‘巡回’提升了派驻监督的横向覆盖面，‘驻点’增强了派驻监督的纵向穿透力。我们将及时总结经验做法，进一步探索完善‘巡回驻点’监督机制，实现监督常态化和靶向性的有机结合，推动派驻监督体系从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’深化，全面激活派驻监督效能。”区纪委监委主要负责人表示。
文字：何思微
图片：林娉婷、吴诗妮、杨玉珊