根据省市联动巡察工作统一部署，2024年10月22日至11月30日，省委巡视二组、泉州市委联动巡察组对泉州台商投资区党工委开展了联动巡察，并于2025年2月21日反馈了联动巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将落实联动巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对落实联动巡察整改的组织领导情况

泉州台商投资区党工委认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将落实联动巡察整改各项任务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”的具体行动。认真对照反馈问题，紧扣“严、实、常”，在整改落实上见真章、动真格、求实效、利长远，推动联动巡察整改工作走深走实。

一是突出“严”的基调，有力有序压实责任。联动巡察情况反馈会后，区党工委立即召开专题会议，传达学习联动巡察反馈会议精神，专题研究部署巡察整改工作。成立落实联动巡察整改工作领导小组，区党工委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，带头学习联动巡察整改工作要求、研究整改方案，带头定期召开专题会议调度推进整改工作，带头领办督办重点整改任务，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，构建党工委书记统揽、分管领导牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。

二是突出“实”的作风，求真求深推动整改。对照反馈意见，逐项研究剖析，细化整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确完成时限、责任领导、责任单位。发挥重点工作定期调度机制“帮督”效用，区领导班子成员每两周一调度、责任单位主要负责人每周一调度，共召开整改工作专题调度会议28次。紧紧围绕联动巡察反馈指出的问题和意见建议，召开落实联动巡察整改专题民主生活会，党工委班子成员针对联动巡察反馈的具体问题，主动认领、剖析根源，以高度的政治自觉推动联动巡察反馈问题真查实改。

三是突出“常”的质效，对标对表完善机制。建立“周研判、周调度”机制，完善签字背书、对账销号等流程，形成工作闭环。先后出台、完善制度30项，以“建章立制”巩固整改实效，逐步补齐教育医疗养老等民生领域短板，着力将巡察“问题清单”转化为制度“提升清单”、发展“动力清单”、民生“幸福清单”，以实干实绩推进全区经济社会高质量发展。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1.关于贯彻落实习近平生态文明思想不够深入的问题

针对践行生态文明理念不到位的问题。

整改进展情况：一是3月对张坂镇重力区雨污合流点开展现场复核，并制定技改方案，对部分雨污合流点进行改造。巡察整改以来，完成仑前中心农贸市场雨污分流改造、舒华厂区口雨污分流改造、3#、5#泵站技改等工程，进一步实现雨污分流。2025年4月，惠南污水厂污水集中收集率79.5%，较2024年上升8.6%，进水BOD浓度100.1mg/L，较2024年提升44.8%，达到全市年度目标（2025年平均收集率为70%，BOD浓度为100mg/L）。二是巡察整改以来，成立惠南污水处理厂“双提升”工作专班，制定印发“双提升”攻坚整改事项清单，完成郑和渠密闭井改造工程、全区污水断头管道连接工程等7个“双提升”项目，完善全区污水基础配套设施。三是巡察整改以来，完成滨湖南路管道修复项目（海湾大道—杏秀路段），累计修复结构性、功能性缺陷156处。举一反三，对全区建成区管网开展排查工作，聘请第三方开展成果复核工作，复核结果符合《城市地下管线探测技术回程》《城镇排水管道检测与评估技术规程》等相关标准，综合评定合格。

2.关于落实经济高质量发展不够有力的问题

（1）针对引导经济高质量发展后劲不足的问题。

整改进展情况：一是建立“小升规”动态培育库，已入库企业20家，3月经上级统计认定我区新增年度入库“四上企业”75家，全区现有“四上企业”558家。2025年一季度GDP同比增长4.0%，增速同比提高1.5个百分点，其中新增规上工业企业一季度产值2.65亿元，同比增长47%，对规上工业产值增长贡献率5.7%，拉动GDP增长0.19个百分点；新增限上商业企业一季度营收1.59亿元，同比增长43.6%，占限上商业营收比重6.8%，对限上商业营收增长贡献率12%，拉动GDP增长0.03个百分点；新增规上服务业企业一季度营收0.31亿元，同比增长2496%，占规上服务业营收9.5%，拉动GDP增长0.36个百分点；上述三个行业新增企业拉动GDP增长0.58个百分点。二是扎实推进工业（产业）园区标准化建设，全区7个市级标准化园区2024年度累计完成投资14.76亿元，完成年度投资计划的144.71%，在全市工业（产业）园区标准化建设年度考核中获评“优秀”等次。三是发挥区国家级经开区综合发展水平考核评价整改工作专班的作用，每月汇总跟踪30项关键指标的进展情况，每季度召开专题调度会，精准把控经济运行情况。巡察整改以来，全区进出口总额22.5亿元，外资到资额433.2万美元、同比增长376%。四是依据“产业、城市、文旅”三个集聚发展的需求，不断优化国土空间布局，持续推进单元详细规划报批工作，科学合理编制土地储备和出让计划。3月在2025年泉州市中心市区拟出让土地招商推介会上，重点推介我区7宗优质地块。巡察整改以来，共出让成交用地4宗（商住用地1宗、工业用地3宗）。一季度，除去土地出让金收入，我区税收总收入入库57244万元，同比增收2400万元、同比增长4.38%。

（2）针对“高新”属性不够明显的问题。

整改进展情况：一是动态管理高新企业培育种子库，统筹涉企部门与乡镇力量，全面摸排区内企业，开展“线上+线下”培训辅导，推动企业积极申报，现已入库企业134家；现有高新技术企业172家，比巡察时增加17家；规上高新技术企业数85家，比巡察时增加15家；高新技术企业占规上工业企业总数32.44%，比重提升1.05个百分点。二是主动推送惠企政策“上门入户”，引导企业加大研发投入、建设科研平台，巡察整改以来，累计走访9家企业，推动创新要素向企业集聚。2023年度国家级经开区综合考评中，我区新增省级以上研发机构3家，现有研发机构总数15家，比巡察时多3家；企业科学研究与试验发展（R&D）经费投入强度从1.04%提升至2.45%；3项科技创新类指标高于全国均值。三是充分发挥泉州装备制造研究所等科研院所作用，常态化开展“大院大所入企对接日”活动，推动技术、智力和服务与企业一线对接，针对性开展产业核心技术攻关和产学研合作。巡察整改以来，已举办各类产学研活动5场，吸引220人次参与，促成产学研合作项目3个。

（3）针对推动文旅经济提质增效仍有空间的问题。

整改进展情况：一是发挥区文旅指挥部统筹协调作用，清单式推进国家级旅游度假区创建的7类24个项目。巡察整改以来，召开专题调度会3次，协调解决问题9个，推动签约项目2个，赴浙江金华开展文旅推介1次。2月出台《泉州台商投资区促进影视产业发展的若干措施》，配套发布政策解读及申报指南，当月福建省百崎影视产业有限公司落户我区。3月承办2025年全市文化广电和旅游工作会议，在会上作典型经验交流，并专题推介我区文旅产业资源、布局及业态项目等。二是着力补足文旅“吃住行游购娱”等要素配套短板，突出地区特色饮食文化，推出“郑和家宴”美食品牌，开展专题推介活动2次；打造郑和元素文旅品牌，完成郑和广场建设及“郑和家宴好运系列”文创设计，定制郑和元素特色旅游路线；筹办全区第三届伴手礼设计大赛；推出民谣音乐会、盘扣乐风营地、美食集市等娱乐项目30余个；常态化运行度假区公交专线；完成公交站点、泉州东站等974个点位氛围布置，搭建度假区小程序、公众号及视频号，累计发布84条，总浏览量达6.25万次。“五一”期间，全区旅游人数87.02万人次，同比增长7.86%；游客旅游消费4.35亿元，同比增长19.83%。三是3月制定《2025—2027年酒店建设计划表》，分批推进酒店建设，加大民宿业扶持力度。巡察整改以来，新增酒店、民宿共4家，新增房间105间、床位174个。截至5月20日，全区共有宾馆酒店38家、已认定民宿19家，客房数2685间、床位数4088张。

3.关于国有企业改革成效不明显的问题

（1）针对市场化运营能力仍然较弱的问题。

整改进展情况：一是4月印发《关于国企优化主责主业提升经营效益的工作方案》《泉州台商投资区区属国有企业主责主业动态管理暂行规定》等文件，明确国企应以市场化的合规方式承接政府项目，2025年1月以来，签订政府委托国企代建项目5个、政府委托国企服务项目3个、政府购买国企服务项目17 个，并有36个委托代建项目正在协商。二是推进区属国有企业二次整合重组，按照“同行业同板块合并”的原则，整合业务板块，巡察整改以来，已清理2家无实质性业务的子公司。三是4月印发《关于推动区属国有企业与民营企业加强对接合作的通知》，指导3家区属国企集团制定与市属国企、民营企业合作项目清单，计划合作项目14个，已完成2个。四是4月提出《关于支持玉沙湾集团规范化运作、市场化发展工作方案》，指导玉沙湾集团与市交发集团在综合能源、数字信息、交通运输服务等方面加强合作。巡察整改以来，市交发集团泉州阳光集中采购平台顺利落地我区，5月我区国企项目已正式通过该平台挂网招标。

（2）针对绩效赋能企业作用不强的问题。

整改进展情况：一是4月印发《关于报送2025年度经营业绩考核目标建议值的通知》《关于2025年区属国有企业经营绩效考核指标设定的通知》等文件，将区开发建设集团、玉沙湾集团经营成效占比提高至30%，区招商文旅集团经营成效占比提高至22%，签订《2025年度区属企业经营业绩责任书》，明确绩效指标。二是3月制定《关于进一步加强区属国有企业负责人薪酬管理有关事项的通知》，优化绩效年薪调节系数，将企业负责人个人考核评价系数从6档细分至12档。三是3月印发《关于规范区属国有企业绩效考评工作管理的通知》，针对考评人员、被考评企业分别提出7条、3条要求，细化2025年绩效指标中营收基础值，区分市场化营收及非市场化营收的基础值。

4.关于民生领域“补短板”还有差距的问题

（1）针对提升教育教学质效有欠缺的问题。

整改进展情况：一是推进教育优质均衡发展，继续推行招生入学一件事及初中均衡编班，发挥好“5G+专递课堂”效应，辐射51所学校、受益学生2.8万人次；组织开展初中毕业班教学视导，选派教研员蹲点联系学校，2025年2月以来，累计开展教学视导、学科教研组研讨94场次。2025年3月通过市级义务教育优质均衡发展核查，5月接受省级督导评估。二是促进师资均衡配置，通过补充引进、转岗培训、交流轮岗等方式，逐步解决紧缺学科教师问题。加大区级基础教育领军人才培养力度，巡察以来，评审确定区级基础教育领军人才培养对象235人。三是通过扩容增量、校舍腾挪等措施，调整优化学校布局。

（2）针对医药卫生体制改革不够深入的问题。

整改进展情况：一是高质量推进名医结对帮扶，积极对接省内外三级医院，设立“孙维峰、何奔、谢幼专、陈泽荣”等4个名医工作室，2025年1月以来，累计诊疗719人次。联合泉州市第一医院选派8名副高级及以上职称医师到区医院开设“泌尿外科、骨科”等8个专科门诊，累计诊疗1011人次。引进福建医科大学附属第二医院郭燕妮名医传承工作室，发挥市级皮肤科专家优势，通过“师带徒”“一对一”个性化培养，设立张坂镇卫生院皮肤科特色专科，累计服务群众283人次。以基层医疗服务为重点，深度对接“千名医师下基层”项目，4名市属医院中级职称医师对口帮扶四个乡镇卫生院，累计下基层指导14次，开展教学查房、学术讲座等6次。二是立足地域特点、人口分布等现状，优化医疗服务站点布局，重启东园镇中心卫生院秀江服务站，整合设置“琅山村、秀土村联合村卫生所”和“阳光村、后港村联合村卫生所”，促进医疗资源合理利用，有效填补医疗服务空白。对接市级医疗机构，建立“市区镇”医疗资源三级链接服务体系，每月深入村居开展义诊和健康促进活动，提供基础身体检查和健康知识科普，巡察整改以来，累计开展3场义诊，惠及群众270余人次。三是持续实施“三个一批”等医疗人才队伍建设项目，加大“高精尖”人才招引培育力度，积极协助卫技人员参加高级职称评审和市级高层次人才申报，着力解决主任医师、高层次人才短缺问题，新增副高级职称人员3名，市级高层次人才1名，新招录卫技人员12名；选派5名医师到市级医院进修学习，提升技术水平。四是健全乡村医生进出机制，优化乡村医生队伍整体结构，目前在岗乡村医生127人，其中40周岁以下占比上升至4.72%。3月制定《泉州台商投资区乡村医生培训工作实施方案》，围绕“基本医疗技术知识、国家基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务及卫生知识”等内容开展培训，提升乡村医生队伍服务能力。2025年3月以来，累计培训145人次。五是推行普通门诊“一次挂号管三天”，按标准免除群众三日内复诊挂号费，2025年1月以来，累计受益群众2771人次，减免费用57599元。在区医院外科病区试点“无陪护”病房，为72名患者提供高质量照护服务，破解“一人住院、全家受累”的陪护困境。通过开设节假日门诊、夜间门诊，提供送医上门服务等形式，打破固有服务时间和传统服务形式的界限，2024年全区医疗机构累计诊疗98.72万人次，较2023年增长7.7%。

（3）针对基础设施建设仍有不足的问题。

整改进展情况：一是3月制定《关于2025年进一步提升养老服务质量的工作方案》，从入住配置升档、费用减免等方面提升养老机构吸引力，巡察整改以来，组织66名老人（及家属）体验养老机构，新增收住老人10名。在区级养老机构打造认知症障碍专区，配置彩虹治愈走廊等设施，已有16名认知症老人入住。完成2家长者食堂“气改电”安全设施改造，申请60万元补助资金用于新建2家长者食堂、2所农村幸福院。二是组织54名养老护理员、养老服务从业人员参加养老护理培训、职业技能竞赛、分享会，针对性提升专业素养和技能水平。推进4家养老机构和属地卫生院签订医养结合服务合作协议，增设4条高龄老人就医绿色通道，完成养老机构老年人医疗服务套餐定制，完善医养结合服务体系。三是完善全区独居、孤寡老人对象台账，设置4个养老服务宣传咨询点，对有集中照护意愿低保家庭失能老年人，100%实现动态管理、应收尽收。四是针对养老设施不够完善问题，对1名责任人员进行谈话提醒。

5.关于防范化解重大风险存在薄弱环节的问题

（1）针对化解社会稳定隐患力度不够的问题。

整改进展情况：落实信访首办负责制，督促有权机关规范核查处理诉求，同步建立每日信访件逾期提醒机制。同时，开展行政复议和信访基础业务培训，提升信访队伍专业化水平。深入践行新时代“枫桥经验”，实施矛盾纠纷专项治理行动，开展工作调度和专项督导。

（2）针对落实安全生产责任制不够到位的问题。

整改进展情况：一是3月下发《关于印发泉州台商投资区安全生产监管执法协作联动机制的通知》，建立安全生产监管执法协作联动机制，巡察整改以来，开展联合执法3场次。依托安全生产治本攻坚三年行动信息系统实现执法信息共享。二是持续落实《关于进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的通知》要求，推动23个有关部门和19个新业态行业履行安全生产监管职责。加大机构编制监督检查力度，开展区直部门“三定”规定执行情况监督检查，督促审批、行业主管、综合执法等部门落实安全生产责任。三是加大安全生产执法力度，4月下发《关于进一步加强安全生产监管执法的通知》，巡察整改以来，全区共检查生产经营单位（场所）1069家次，立案51起，经济处罚总额23.84万元；查破1起非法经营烟花爆竹刑事案件；责令停产停业整顿1家；曝光15家企业和5个建筑施工在建项目。四是加强执法队伍专业化建设，巡察整改以来，组织8名符合条件干部通过综合执法考试，24人通过制证审核，截至5月20日，全区共171人取得综合执法资格证件。五是加大安全生产宣传贯彻力度，提升生产经营单位安全意识和执法人员履职水平，巡察以来，开展安全生产监管执法实务等主题培训10场、720余人次。

（二）聚焦资产资金项目等重要领域方面

1.关于招标采购领域风险较突出的问题

（1）针对决策流程不够严谨的问题。

整改进展情况：一是严格执行采购管理相关文件要求，指导区医院修改完善院内采购管理相关制度。2025年1月以来，组织开展采购项目2个，均严格按照“三重一大”相关要求组织实施采购，正进行网上公开招投标。二是召开医疗领域警示教育会及政府采购专题培训会12场次，累计参与200余人次，通过以案释法、以片宣教、专题培训等形式，提升干部职工风险意识及采购专业水平，进一步规范政府采购行为。三是制定医疗系统采购工作专项监督检查方案，建立招标项目采购台账，成立多部门联合专项检查组，对各医疗机构开展采购项目检查，累计检查发现并完成整改问题5个。四是按照“三个区分开来”要求，对区医院2名责任人员进行谈话提醒。

（2）针对监管缺位现象明显的问题。

整改进展情况：一是4月出台《关于加强泉州台商投资区“网上中介服务超市”规范管理的通知》《关于规范所出资企业产权交易、工程招投标、物资采购、购买服务进入集中采购平台交易的通知》等文件，依托泉州阳光集中采购平台规范区属国有企业采购行为。二是3月下发《关于推行限额以下工程项目交易电子化降低招投标领域廉政风险的通知》，规范单项合同估算价在400万元（不含）以下、40万元（含）以上的施工项目落实电子化交易，降低招投标领域廉政风险。三是3月下发《关于进一步加强开标评标现场监督管理的通知》，规范公共资源交易开标评标活动，强化现场监督管理效能，3月19日以来，已完成7个项目的全流程跟踪记录，重点监督开标、评标等关键环节。四是组织专家对2021年以来限额以下水利工程项目招投标活动开展检查，共抽查8个项目，下发整改通知书3份，督促整改问题17个。五是3月制发《政府采购领域存在协商评标问题调查核实工作方案》，举办医疗系统、应急部门等政府采购基础流程培训，提高经办人员专业化水平。六是2月制发《行政事业单位政府采购内控管理制度（参考文本）》《关于规范和优化政府采购程序的通知》等文件，召开2025年度政府采购领域警示教育大会，剖析招标流程中的廉政风险点；4月下发《关于做好2025年省营商环境监测指标落实工作的通知》，督促采购单位严格按照省市政府采购规范化要求开展采购活动。七是对相关项目进行调查核实，按照“三个区分开来”要求，给予诫勉谈话1人、批评教育或谈话提醒7人，对1个单位予以全区通报批评。

2.关于资产处置管理不到位的问题

（1）针对大量国有资产和集体资产闲置的问题。

整改进展情况：一是2月印发《农村集体“三资”精准清查工作方案》，3月印发《区属国有企业资产清查实施方案》，对行政事业单位、国有企业国有资产及农村集体资产台账档案进行动态监管。3月制定《泉州台商投资区存量国有资产、集体资产盘活利用实施方案》，针对存量土地、安置房、店面、商场、车位、农村集体资产分类提出盘活利用措施，并建立闲置资产台账。截至5月20日，闲置土地挂网出让土地4宗，委托国企盘活招租3宗。处置安置房住宅207套，出租车位1209个，盘活农村集体资产24宗。二是深入调查核实资产闲置原因，完成各涉及单位闲置资产核实情况报告，动态监控闲置资产盘活情况。三是4月下发《关于对部分国有企业存在大量国有资产闲置问题予以通报批评的决定》《关于村集体资产长期闲置情况的通报》，对7个资产管理不到位、盘活不力的单位予以通报批评。

（2）针对个别资产低效处置的问题。

整改进展情况：一是1月制定《泉州台商投资区区属国有企业资产评估管理暂行规定》，召开国有资产租赁和经营业务承包管理办法培训会议，动态监控企业资产评估情况。3月制定《关于进一步规范区属国有企业资产处置管理工作的通知》，规范资产处置的审批权限和程序、处置价格。4月印发《关于建立健全区属国有企业资产管理长效机制的通知》，从5个方面明确国有资产管理要求。二是优化招商服务，召开招商技能培训，提升企业招商过程中的对接、洽谈等服务水平，切实规范招商工作流程和政策执行。

（3）针对租金收取不到位的问题。

整改进展情况：一是建立应收未收租金专项清欠台账，系统梳理拖欠租金情况，并明确国企、镇村清收责任。巡察以来，已完成部分欠缴租金回收工作，对尚未履行支付义务的承租主体均已提起法律诉讼或委托律师代理执行仲裁。二是4月印发《关于落实区属国有企业资源性资产租赁监管责任的通知》，从健全制度流程、规范决策审批等7个方面，进一步明确区财政金融与国资局和区属国有企业等相关单位的资源性资产租赁管理职责权限。

（4）针对国有存量资产未科学统筹使用的问题。

整改进展情况：一是4月制定《商务运营中心盘活计划》，进一步盘活国有资产，截至5月20日，已有舒华体育、华为体验店、瑞幸咖啡等10家知名商家企业、4家行政单位入驻，累计已出租作为酒店、写字楼、店面18处31155.90m²。二是4月制定《关于加快推进区属国有企业盘活利用存量资产的通知》，督促引导区属国企采取出售、转让、租赁、招商合作等多种形式盘活存量资产。

3.关于资金使用监管不严不实的问题

针对国企大额投资管理缺位的问题。

整改进展情况：一是指导海丝建设公司与海丝商管公司完成2621个停车位交接具体事项。二是4月印发《泉州台商投资区静态交通设施盘活与智慧化改造项目停车泊位经营方案》，针对6069个停车位提出经营方案，引进专业第三方投资运用，目前已有3家意向企业正在洽谈。三是3月印发《关于进一步加强区属国有企业投资项目管理的通知》，从规范投资决策程序、加强投资风险管理、完善投资监督机制三方面提出9条具体要求；4月印发《2025年度泉州台商投资区区属国有企业绩效评估工作方案》，将国企投资管理情况纳入绩效考核范畴。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于党工委监督落实不够到位的问题

（1）针对攻坚克难的劲头不足的问题。

整改进展情况：一是坚持土地要素跟着项目走，严控增量、优化存量、提高质量，积极引导各类项目优先使用存量土地，科学编制2025年度土地储备计划及出让计划，有效利用土地资源。二是建立“区分管领导亲自抓、牵头部门负总责、责任部门抓落实”工作机制，对照2025年市资源规划局下达的目标任务，3月制定《泉州台商投资区2025年度批而未供与闲置土地处置工作专项行动方案》，逐宗分析批而未供和闲置土地成因，建立批而未供、闲置土地“一张图”和专项处置台账，分类梳理批而未供地块和闲置土地处置方案。3月在2025年泉州市中心市区拟出让土地招商推介会上，重点推介我区7宗存量商住商服优质地块，目前已出让成交商住用地1宗。积极落实产业用地要素保障，出让成交工业用地3宗。三是坚持边巡边改、立行立改，主动融入中心市区一体化开发建设资源规划大局，严格落实中心市区统管区市级土地供应审批机制，按照“先易后难”原则，分批提交市级研究供地，做到“成熟一宗，处置一宗”。

（2）针对落实“三重一大”制度不够严格的问题。

整改进展情况：通过“完善工作机制+规范上会流程+严格上报研究”三维联动，健全完善“三重一大”制度。一是经征求意见、法律审核等流程，4月制定《关于严格执行“三重一大”事项集体决策制度的提醒函》，进一步完善议事决策程序要求，确保集体决策规范化、合法化。二是健全完善上会议题申报预审工作机制，3月下发《关于规范上会议题报送的通知》，细化议题报送规范、流程和格式，明确党工委委员会、管委会委务会、主任办公会等议题上会前充分征求意见、经法律审核等要求。

2.关于落实全面从严治党“两个责任”不够到位的问题

针对廉政教育综合效应有待提升的问题。

整改进展情况：一是强化日常廉政教育，成立廉政教育讲师团，针对不同领域特点“量身定制”廉政教育课，落实常态化廉政宣讲5次。开展“以案为鉴，警钟长鸣”警示教育季活动，建立警示资源片库，将我区摄制的干部职务犯罪案例警示教育片《偏航的青春》纳入库中，组织各级各部门观看16场次。发挥区廉洁文化教育馆阵地优势，馆内展示我区典型案件，巡察整改以来，接待参观人员1500余人次。二是发挥案件查办震慑作用，强化对普通党员的管理，及时对普通党员违法行为予以查处。同时，印发纪检监察建议2份，强化以案促改，推动基层党组织加强对普通党员的日常教育和管理。三是通过讲好郭光灿院士家风故事、非遗南音唱家风、“洛水廉音”宣传教育、雕艺传承进校园等形式，扩大廉洁文化品牌IP影响力、感染力。开展“清风扬正气，廉韵迎春到”“良好家风进校园”活动，邀请专家来区授课，深化“‘地企’联动护航项目建设”机制，推动创建“廉洁文化建设示范点”，切实增强普通党员廉洁自律意识。

3.关于基层党建工作不够扎实的问题

（1）针对抓党建促乡村振兴成效不佳的问题。

整改进展情况：一是梳理全区村集体经济发展情况，加大对薄弱村的帮扶力度，针对连续2年村集体经营性收入较低的行政村“一村一策”制定发展方案。二是4月印发《关于推行“跨村联带”模式助推乡村全面振兴的通知》，通过组建联村党委，推动先进带后进、强村带弱村，并向市农业农村局申报农业产业帮扶项目2个。三是5月组织全区村党组织书记、驻村第一书记赴先进地区学习发展壮大村级集体经济、抓党建促乡村振兴等相关经验做法，提升村党组织书记履职能力，拓宽发展集体经济发展思路。

（2）针对党建引领基层治理作用发挥不够充分的问题。

整改进展情况：一是建立社区“大党委”工作制度，推动全区“村改居”社区全面组建社区“大党委”，由区领导班子成员兼任社区“大党委”书记，并吸纳驻区单位、“两新”组织、住宅小区等党组织为成员单位，定期召开联席会议。巡察整改以来，累计召开联席会议11场次，调度事项近20项，解决基层民生问题17个。强化“村改居”社区党组织对物业管理工作的领导，吸纳业委会、物业服务企业党员负责同志担任社区党组织兼职委员，鼓励社区“两委”、小区党支部书记参选业委会成员，同步推行社区物业党建联建“37℃工作法”，建立党组织领导的社区物业管理议事协调机制。巡察整改以来，累计召开多方联席会议20余场次。二是整合党群服务中心等阵地资源，建设集党群活动、便民服务、协商议事等功能于一体的“党建+”邻里中心，打破村居地域界限壁垒，为居民就近就便提供服务。巡察整改以来，在白沙、湖东等棚改地区新建邻里中心2个，实现棚改地区全域覆盖。三是加大邻里中心资源保障和特色培育力度，巡察整改以来，梳理建立可下沉邻里中心资源清单111项；投用助餐等各具特色的服务项目10余个；获评星级邻里中心7个，其中五星级2个、四星级2个、三星级3个。同步从邻里中心项目、布局、机制3个方面，遴选特色鲜明的典型案例12个，发挥示范带动作用。

（3）针对基层党组织建设存在短板的问题。

整改进展情况：一是规范党费收缴，督促有关部门按规范计算党费，完成党费“四舍五入”问题整顿。督促全区各基层党组织按月足额收缴党费。建立党费收缴使用规范管理工作机制，下发党费收缴使用管理工作提示，进一步规范党费收缴使用和管理工作。二是加强提醒督促，巡察整改以来，全区未按期换届基层党组织已全部完成换届。建立工作台账，全面梳理各基层党组织届期，对任届期将满的单位发出换届提醒函，并督促做好党支部换届准备。三是举办全区基层党务干部培训班，围绕党费收缴管理、基层党组织换届等开展培训，培训对象覆盖机关党务干部、村（社区）党务干部约170人次。

4.关于落实干部主体责任不够到位的问题

（1）针对干部队伍建设统筹谋划不足的问题。

整改进展情况：一是2024年12月，按照法定程序配齐少数民族乡政府乡长，立行立改补齐职位空缺。二是结合干部调配、优化编制配置、干部交流轮岗等措施，扎实做好结构性超编问题整改消化。巡察整改以来，完成5个单位超编问题整改工作。三是制定区直机关事业单位人员调整交流计划，利用干部调配、轮岗交流等措施，动态优化区直机关事业单位人员编制配置。

（2）针对执行干部选任制度不严的问题。

整改进展情况：一是结合干部调配工作，制定干部推荐考察方案，明确推荐的具体资格、任职年限和推荐考察全流程等要求。巡察整改以来，进行干部调整，均严格按照干部选任程序执行。二是规范干部任免流程，巡察整改以来，由区管委会任免的领导干部，均严格执行“由党工委向管委会提名，管委会行文任免”的程序。三是严格落实党政领导干部任职试用期制度，3月组织对任职试用期满的干部进行考核，结合考核工作，全面了解试用期干部在岗履职情况。

（3）针对干部日常管理不够严格的问题。

整改进展情况：一是严格落实借用登记、按期归还、统一保管制度，及时提醒因私事申请出国（境）干部归还证照，做好造册记录、更新证照管理状态，巡察整改以来，登记借出证照均按照证照管理制度规范管理。二是3月印发《关于进一步规范国家工作人员因私事出国（境）管理的通知》，规范申报材料、审批流程，并在审批流程中增加“征求纪检监察部门意见”环节，巡察整改以来，办理审批区管干部因私事申请出国（境）均按照因私事出国境管理制度执行。三是开展干部社团兼职规范整改工作，巡察整改以来，已按程序完成社团兼职整改工作。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对25名相关责任人作出处理，其中，已立案待处理1人，诫勉谈话2人，批评教育11人，谈话提醒11人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对大量国有资产和集体资产闲置的问题。

未完成整改原因：受房地产市场供需关系调整、土地供求结构性变化、实体商业租赁需求支撑不足及部分闲置资产安全隐患等多重因素制约，资产盘活进展不及预期。

下一步整改措施：一是多措并举、持续推动收储用地盘活利用，其中对符合国土空间规划且满足供地条件的收储用地，实行“一地一策”，积极开展土地招商推介，分类分期申报纳入中心市区供地计划，及时提请市级组织供地；对暂不符合规划、供地条件或短期内不供地的，结合用地实际，适时委托属地乡镇或国企临时管护利用。二是对于剩余安置房拟采取向社会公开出租出售、与精准扶贫项目结合、用于其他征迁项目安置、转为保障性住房及推行共有产权等方式，多渠道处置。三是拟与市交发集团下属搜泊公司合作运营，采用年租、月租、临停等多种方式盘活剩余停车位，同时将根据住户的需求同步进行出售。四是店面、商场拟采取挂网招租与招商双轨并行模式推进盘活。

整改时限：2025年12月31日

（二）针对租金收取不到位的问题。

未完成整改原因：承租方经营不善，租金收入难以覆盖运营成本，无法按时缴交租金。

下一步整改措施：在协商无果的情况下，采取提起法律诉讼或委托律师代理执行仲裁的方式，通过法律途径维护权益。

整改时限：2025年12月31日

（三）针对攻坚克难的劲头不足的问题。

未完成整改原因：受市场环境变化、企业投资方向改变或投资意愿不足、招商引资项目未能按计划落地、政府类投建项目暂缓实施、单元详细规划调整等影响，致使批而未供土地整体工作推进效果不够理想。

下一步整改措施：一是根据2025年度部、省自然资源部门的部署要求，结合我区国土空间规划等情况，组织对2009—2023年自然资源部备案的建设用地批文清单和数据进行分类清理，形成具备供应可能的建设用地底数。二是严格落实“区级主导、部门联动、各负其责、齐抓共管”工作机制，区领导定期调度，区自然资源部门牵头抓总，通过上下联动、沟通协作，合力破解批而未供土地处置过程中的关键、难点问题。三是围绕市级暂定的年度处置要求和我区制定的《2025年度批而未供与闲置土地处置工作专项行动方案》，聚焦项目招引和规划落图两个“牛鼻子”，切实加大土地推介及招商引资力度，充分利用民营经济发展大会等重大展会平台、重点产业园专题招商推介活动等契机，紧盯有投资意向的优质企业，强化跟踪服务，通过招商供应一批；安排专人紧密对接市资源规划局，跟踪单元详细规划调整获批情况，落实规划供应一批；同时做实用地要素保障各项前期工作，持续推动批而未供土地处置，完成全年处置目标任务。

整改时限：2025年12月31日

五、下一步工作计划

联动巡察反馈以来，在省委巡视二组和市纪委监委、市委巡察办的指导帮助下，在全区干部的共同努力下，落实联动巡察整改工作取得阶段性成效，但还有不少工作仍需要持续发力、长期坚持、巩固完善。下一步，泉州台商投资区党工委将持续把落实联动巡察整改工作作为长期重大政治任务来抓，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，常抓不懈、久久为功，确保联动巡察整改清仓见底、问题归零。

（一）以更高政治站位扛牢巡察整改政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，特别是习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入学习党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保上级决策部署在台商区落地见效。

（二）以更严政治要求深化巡察整改成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步健全联动巡察整改长效机制，突出抓好重点领域、关键环节、共性问题整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在整改推进的问题，加紧推进落实；对需要长期坚持的事项，持续督办落实，定期督促检查，不断深化联动巡察整改和成果运用，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，切实提高工作效能。

（三）以更实政治作风推动巡察整改见行见效。进一步强化主责意识，严格落实区党工委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，加强基层党组织建设，完善干部考核评价和选拔任用机制，实现用制度管人管事管权，全方位扎紧制度的笼子。巩固党纪学习教育成果，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，用好区“十大廉政品牌”，提升廉政教育成效，坚定不移正风肃纪反腐，筑牢干部思想防线，树牢为民造福的政绩观，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉。

（四）以更优服务助推全区高质量发展。以联动巡察整改作为推动台商区提升发展的重要契机，做好“后半篇文章”。在落实联动巡察整改的基础上，持续深化拓展“深学争优，敢为争先，实干争效”行动，瞄准“产业、城市、文旅”三个集聚，因地制宜发展新质生产力，优化营商环境。激励广大干部敢拼、爱拼、善拼，在产业发展、招商引资、招才引智、文旅发展、改善民生等方面“奋勇争先、再上台阶”，努力推动现代化产业体系更加完善、产业链条更加集聚、体制机制更加健全、服务效能更加优化、作风建设更加过硬，为全区经济社会高质量发展注入强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595—27396656；通信地址：泉州台商投资区行政办公大楼区党工委办公室，邮政编码：362122；电子邮箱：qztsxgb@163.com。

中共福建省委泉州台商投资区工作委员会

2025年5月28日