根据市委巡察工作统一部署，2024年7月22日至8月30日，市委巡察三组对市委宣传部（含市文联、市社科联、市委讲师团）开展了巡察，并于2024年10月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

市文联高度重视巡察整改工作，把巡察反馈问题整改作为重大政治任务来抓，牢固树立责任意识，切实增强巡察整改的政治自觉、行动自觉，以高标准推进整改工作坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一是提高思想认识，强化政治担当。巡察反馈会后，迅速召开主席办公（扩大）会议，及时通报整改反馈意见，并成立市文联巡察整改工作领导小组。集中整改期间，定期召开领导小组会议，研究部署整改工作；主要领导主持召开主席办公会研究议题，带头研究审定整改方案和进展情况报告；召开巡察整改工作专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，班子成员履行“一岗双责”，主动认领、主动担责、合力共为。

二是强化跟踪督办，推动工作落实。严格按照整改方案，结合泉州市文艺文联工作实际，细化整改措施，督促责任科室、责任人各司其职，推进具体整改工作。紧盯时间节点，严格对照问题清单逐个销号，确保事事有着落，件件有回音。加强动态管理和过程监督，建立工作台账滚动、难点堵点问题会商和定期向领导小组汇报等工作机制，扎实推动整改措施落地见效。始终坚持问题导向，不断改进方式方法，发扬“钉钉子”精神，举一反三，攻坚克难，确保整改工作有序有效推进。

三是坚持标本兼治，提升整改实效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，针对巡察整改反馈问题，深入剖析问题产生根源，推动建章立制，确保整改到位，杜绝问题反弹。制定《泉州市文联领导挂钩联系制度》等规章制度，以制度建设巩固整改成果；强化制度执行力，落实领导班子成员到协会调研走访、出席协会活动。涉及协会换届、重大主题活动，主要负责人和分管领导一同参加，加强指导协调。以巡察整改为契机，进一步规范机关、事业单位和社会组织管理，充分发挥文联的组织优势和专业优势，强化团结引领，着力破解制约我市文艺文联工作的矛盾和瓶颈，深化拓展“三争”行动，营造山清水秀的文艺生态，推动文艺文联工作高质量发展。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1. 针对思想引领作用发挥不够的问题

整改进展情况：一是完善机制建设，修订下发《中共泉州市文联社会组织委员会中心组学习制度》，纳入具有文联特色的学习形式，并严格抓好落实。制定下发《中共泉州市文联社会组织委员会各协会兼合式党支部学习旁听制度》，切实加强理论学习督导工作，广泛组织协会兼合式党支部开展学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，组织委员旁听了市书法家协会、市音乐家协会、市民间文艺家协会等协会专题学习研讨活动。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥文联“两个优势”，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神与文艺创作、文艺活动紧密结合，组织文艺家走进鲤城临江街道新桥社区等地开展“文艺下基层 文化润民心”——学习贯彻习近平文化思想主题系列文艺活动8场，唱响时代主旋律，传递党的声音。

2.针对执行“三审三校”“一会一报”制度不够严格的问题

整改进展情况：一是进一步规范微信公众号“泉州文艺”信息发布审批工作，完善《“泉州文艺”公众号审核发稿制度》。二是健全制度机制，指导督促所属社会组织举办各类讲座、报告会、研讨会等活动严格按照《泉州市民政局关于加强市级社会组织重大事项报告的通知》要求，自觉履行重大事项报告。三是提高督导效果，在2024年底综合督导工作中，重点督导社会组织宣传载体制度建设和讲座、座谈、研讨等活动履行社会组织重大事项报告制度情况。经督导后，各协会微信公众号落实“三审”制度，各社会组织履行重大事项报告制度义务主动性、自觉性显著提升。

3.针对信息设备使用管理存在安全保密风险隐患的问题

整改进展情况：一是立行立改，处置泄密隐患。立即断网处置存在失泄密隐患的非涉密计算机，由分管领导对相关直接责任人进行谈话提醒。举一反三，组织保密自查，全面排查风险，对各类移动存储设备及内外网计算机开展保密安全检查，粘贴相关保密提醒标识。二是建章立制，制定完善保密工作制度。将保密工作内容纳入理论学习内容，提高全体干部职工保密意识。

4.针对指导联系文艺家协会不够紧密的问题

整改进展情况：一是加强团结引领。落实领导挂钩制度，密切领导与协会的联系，指定联络工作专员，及时收集反馈协会诉求，把文联建成“文艺家之家”，调动文艺家协会、文艺工作者的积极性。2024年10月举办“为人民放歌——习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话发表十周年”泉州市文艺界专场演出，17个协会共同参与，为市民奉上一台精彩演出，充分展示协会风采；2024年10月15日巡察整改以来，围绕学习宣传贯彻习近平文化思想、党的二十届三中全会精神、新中国成立75周年等重大主题、重要节点，举办“文艺下基层 文化润民心”系列主题活动8场、新中国成立75周年活动7场。二是延伸服务触手，积极搭建“文艺两新”文艺展示平台，推动洛江区蔡襄书院等4个点入选省文联第二批“文艺两新”实践聚集地；加强对“文艺两新”人员的团结和吸纳，指导14个协会成立“文艺两新”工作委员会。

5.针对推动创作文艺精品措施不够有力的问题

整改进展情况：一是着力加强文艺人才队伍建设，持续深化对外交流活动，2024年11月以来，承接中剧协、中美协等国家级协会在泉举办活动3场次；举办“扬州·绍兴·泉州”三地书法作品交流展、万里海疆——中国百名油画家主题系列活动福建泉州段采风创作作品展、2024全国剧本创作和剧作家现状信息交流活动、2024年中国剧协期刊与院团主题活动、“蔡襄奖”海内外书法篆刻作品暨“蔡襄奖”海峡两岸少年儿童书法大赛作品展等大型活动，拓宽艺术视野，激发创作热情；持续开展“名家进泉州”公益讲座，提高创作水平，培育壮大文艺家队伍，巡察整改以来，邀请世界著名女高音歌唱家埃瓦等名家来泉开展讲座。二是着力加大宣传推介工作，持续加大与主流媒体的合作，组织“我是文艺志愿者”宣传活动，由泉州广播电视台采访制作“我是文艺志愿者”小视频，在“来趣泉州”“无线泉州”等泉州广播电视台宣传载体上推介，整改以来推荐宣传32人；与泉州晚报社合作在《泉州晚报》开辟“激扬青春文艺 逐梦海丝名城——泉州青年文艺人才访谈”专栏，整改期间发表12期。三是推动文艺精品线下展示展演，举办第17届泉州市摄影艺术节暨第3届泉州市摄影艺术展、笔墨风华庆华诞——泉州市女书法家作品展等展览展演活动以及编辑出版《丝路文馨——泉州文学奖获奖作品选》，牢固树立文艺精品意识，营造良好的创作氛围。

6.针对助推文艺持续发展力度不够的问题

整改进展情况：一是多措并举加大文艺扶持政策的宣传力度，加大摸底工作力度，重点对象重点通知宣传，2024年度文艺扶持的申报、入选项目数和扶持资金与2023年相比，大幅度提升。二是走访调研南音艺术家协会主席、老艺术家等多方人员，深入了解情况，广泛征求意见，指导推动南音艺术家协会深入学校、所属团体会员走访，发现挖掘人才。三是加大对青年文艺人才的培养力度，通过在《泉州晚报》开辟“泉州青年文艺人才访谈”专栏，举办泉州市2024年新人新作美术作品展、风华正茂——90后美术、书法作品展，2025年文艺人才沙龙、文艺人才漫谈等形式，扩大青年文艺人才的宣传。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7. 针对部分项目先采购后签协议的问题

整改进展情况：一是组织细化完善《市文联单位采购及内部控制管理规定》文件，明确采购需求、审批程序及采购方式等相关内容，新增采购内部控制管理条款，进一步规范单位政府采购行为。二是加强学习教育，组织全体干部职工学习《合同管理办法》《内部财务控制规范》，提高对合同协议订立规范性要求的认识，进一步明确合同的订立、合同履行的责任，明确对合同履行情况检查、验收流程。

8. 针对未及时收缴非税收入的问题

整改进展情况：一是全面清查并组织上缴非税收入。截至2024年12月26日，所有非税收入项目，均已足额上缴财政。二是开通开票功能，实行《泉州文学》按期开票，催收款项，并于每年年底及时足额上缴非税收入。三是制定《泉州市文联非税收入管理办法》，进一步加强对非税收入收缴管理，严格履行缴纳义务，并组织干部职工学习。

9.针对固定资产管理不够规范的问题

整改进展情况：一是及时组织补录工作，将购置的《国学智慧全书》纳入固定资产。二是举一反三，组织资产盘点，截至目前，未发现其他新问题。三是进一步规范固定资产管理，严格执行固定资产政府采购相关法律政策及规定，并按照规定办理固定资产验收手续。落实日常监管，真实完整掌握单位资产总量、财务状况和固定资产使用情况，健全国有资产动态管理，维护资产安全完整。

10.针对部分项目未经集体研究决定的问题

整改进展情况：一是组织人员认真排查原因。调阅审核相关报批流程，对具体项目进行全面的清查，重新评估项目的实施情况及风险，并根据评估结果调整和完善整改措施，确保问题彻底解决。二是组织全体干部职工学习《泉州市文联主席办公会议事规则》，进一步提高认识，规范财务程序，强调大额资金项目应提交主席办公会研究审议，并在实际工作中严格贯彻落实，杜绝再出现同类问题。

11．针对检查整改存在走过场现象的问题

整改进展情况：一是立行立改，2024年11月13日至12月10日，由分管领导带队对17家协会开展全面督查检查，形成督查检查结果并反馈至协会，加强整改期间指导交流，提升整改质效。二是完善机制，细化《市文联对下属各协会开展督查检查工作方案》，设置整改工作完成时间，规定整改工作“回头看”动作，新增奖惩措施，明确“回头看”仍无法完成将考虑进行协会班子调整。

12. 针对全面从严治党压力传导不够到位的问题

整改进展情况：一是提高认识，主要领导主持召开主席办公会专题研究《泉州市文联落实全面从严治党主体责任清单》，讲评2024年党风廉政建设和反腐败工作情况，并召开泉州市文联系统全面从严治党暨党建工作会议，总结2024年工作，部署安排2025年工作。二是立行立改，对照巡察反馈意见，认真查摆，主动认领班子存在的问题，深入分析问题产生的原因，提出今后整改方向和主要措施，形成《泉州市文联关于巡察整改专题民主生活会整改方案的报告》。三是加强警示教育，坚持“一案一警示”，选取近期泉州典型案件进行通报，开展警示教育，严格落实中央八项规定精神，用“身边事教育身边人”，以案示警，丰富警示教育的方式方法，提升教育效果。

（三）聚焦基层党组织方面

13．针对文联对协会的管理指导不够有力的问题

整改进展情况：一是加强日常管理，引导文联系统紧扣市委、市政府和上级部门的决策部署，以党建引领各项文艺工作，开展重大节庆主题文艺惠民活动，培育人才队伍，繁荣文艺创作，听取基层组织的意见和建议，统筹指导、积极协调工作中的困难和问题。二是加强督导工作，督促指导市老年书画研究会完成分支机构设立审批手续。在综合督查检查中，进一步核实所属社会组织分支机构设立情况，指导社会组织建立健全分支机构等管理制度，推动社会组织规范有序发展。

14．针对党支部基础工作不够扎实的问题

整改进展情况：一是加强学习教育。召开支部会议专题学习《中国共产党章程》及相关党内规范性文件，进一步规范党支部工作。二是规范开展民主生活会，召开市文联巡察整改专题民主生活会和2024年度民主生活会，会前召开支部会议学习相关文件，制定工作方案，发放征求意见函，开展谈心谈话。主要领导主持起草班子对照检查材料，组织人员紧扣主题深入检视剖析、找准思想根源，查摆认领问题，形成高质量班子对照检查材料，杜绝查摆出的问题与往年查摆的问题雷同。三是严格开好组织生活会，提前通知全体党员认真拟写组织生活会材料，并在会上开展严肃的批评与自我批评，切实达到“红脸”“出汗”的效果。

15. 针对社会组织党委作用发挥不充分的问题

整改进展情况：一是优化工作方式。修订下发《中共泉州市文联社会组织委员会中心组学习制度》，制定《中共泉州市文联社会组织委员会各协会兼合式党支部学习旁听制度》，加强对社会组织党组织理论学习工作的督导力度；2024年第四季度组织所属社会组织党支部书记和骨干委员进行培训，规范社会组织党建工作开展。二是做实做细监督工作，不断提升检查指导质效，2024年11月启动对17个文艺家协会开展督导工作，形成工作通报，反馈协会共性问题，督导协会建立健全党支部学习制度、微信公众号运营管理制度、重大事项报告制度等相关制度。三是邀请专家作专题培训，提高骨干人员风险意识和内部资料性出版物法律法规意识。

16. 针对日常管理不够到位的问题

整改进展情况：一是加强对干部队伍的教育培训，通过集体学习、自学、党日活动等形式，提高干部干事创业的精气神，与市纪委、市监委联办“送春联 传家风”活动，引导干部职工弘扬中华传统美德，传承优良家风。二是从严组织考勤考核。修订下发《泉州市文联机关考勤和请假实施细则》，实行定期通报，将考勤情况列入文联机关人员平时考核，并与年度考核挂钩，对违反考勤规定的，年度优秀实行一票否决。三是严格贯彻落实出入境相关规定，进一步加强干部因私出国（境）规范化管理工作，定期排查干部职工因私证件、护照等集中管理情况，召开干部职工大会学习讨论《关于进一步加强干部因私出国（境）规范化管理的通知》等相关规定，以违规案例警示教育干部职工严格落实相关管理规定；对巡察指出的未按审批事项出国（境）的干部给予批评教育。

（四）主动查摆认领宣传部涉及市文联的个性和共性问题

17.针对引领作用发挥不够的问题

整改进展情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平文化思想、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神为主线，积极开展专题学习实践活动。以落实《科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训的通知》精神为契机，发动广大党员及青年干部积极参与各类学习，拓展学习的广度。二是针对学习的重点内容，以处级干部为重点，深入开展面对面交流研讨，结合工作实际，积极撰写心得体会，切实提升学习的深度。三是积极发挥机关党支部的示范引领作用，市文联机关党支部每月重点学习目录转发所属社会组织兼合式党支部，作为兼合式党支部学习参考内容。四是落实《中共泉州市文联社会组织委员会各协会兼合式党支部学习旁听制度》，整改期间，党委委员旁听了市书协、市音协等兼合式党支部围绕《习近平文化思想学习纲要》、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神等专题组织的学习交流研讨活动。

18.针对传承弘扬“晋江经验”尚有不足的问题

整改进展情况：一是以文艺形式传承弘扬“晋江经验”，充分发挥文联的专业优势和组织优势，抓好主题文艺创作和文艺活动，举办“礼赞新中国 奋楫新征程——庆祝中华人民共和国成立75周年诗歌朗诵会”，引导作家围绕“晋江经验”主题创作诗歌，并以朗诵诗文的形式宣传。二是加强网络宣传推介，在“泉州文艺”微信公众号刊发“创新发展‘晋江经验’泉州敢拼爱拼”等相关文章7篇次，打造标识，营造氛围。

19.针对统筹推进文化体制改革进展较为缓慢的问题

整改进展情况：一是加大对文艺精品的扶持力度，精心遴选项目，争取泉州市优秀传统文化传承发展专项资金等上级扶持资金。二是积极组织优秀人才、优秀作品参加各级各类重大文艺赛事、展演展览等。整改期间，多人进入中国文联、中曲协、中美协等主办的展览展示活动，多部文艺作品获得牡丹奖、丹桂奖等国家级、省级文艺奖项。

20.针对风险防控排查不够到位的问题

整改进展情况：一是组织全体干部职工开展个人廉政风险点排查，深入排查各个岗位特别是涉及财务管理的重要岗位的风险，排查做到“全覆盖”，并积极接受驻市委宣传部纪检监察组的指导监督。二是对单位的财务、办公室、文学院负责人岗位风险进行排查，形成廉政风险分析报告，并针对排查出来的问题，制定防控措施。三是在党纪学习教育活动中，加强廉政学习教育，专题学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，筑牢廉洁自律防线；召开主席办公会，专题讲评2024年党风廉政建设工作情况，对下一步工作进行了安排。

21.针对部分项目未经询价直接采购的问题

整改进展情况：一是组织财务人员对2018年以来原始凭证逐份排查核对，避免出现此类情况。要求财务、经办人员提高对财政资金使用监管重要性的认识，切实履行严格监督职责，规范使用财政资金。二是坚持标本兼治，对采购流程和内控制度进行完善，细化采购前期市场调查、比价等相关规范，堵塞漏洞。三是加强学习教育，提高干部职工尤其是财务人员的财经风险意识，提升业务能力，组织人员参加市委宣传部《政府采购政策制度解读》讲座和市财政局举办的2024年市直行政事业单位数据资产管理培训，组织全体干部职工学习《泉州市文联巡察整改财务专题学习材料》以及《泉州市文联主席办公会议事规则》。

22.针对部分项目采购方式不合规的问题

整改进展情况：一是坚持标本兼治，及时修订单位采购管理规范，进一步明确审批采购计划、确定采购方式的具体要求，进一步提高内控能力。二是加强学习教育，派财务人员参加市委宣传部组织的采购专题培训，进一步熟练掌握政府采购流程，明晰违规采购的法纪责任和后果，确保严格按照内控管理组织采购活动。组织全体干部职工学习《泉州市市级预算单位政府采购活动内部控制事项指引》《政府采购管理办法》，普及采购相关知识。

23.针对财务报销票据要素不够完整的问题

整改进展情况：一是组织财务人员对2018年以来原始凭证逐份排查核对，相关票据已按规定报领导审批；针对财务人员财经风险意识、责任意识不强问题，督促提醒严格履行岗位职责，进一步规范票据管理。二是修订《泉州市文联机关财务管理制度》相关条款，组织全体干部职工学习相关规范，强化财务报销流程的管理，确保不出现同类问题。

24.针对干部管理主体责任落实不够到位的问题

整改进展情况：一是进一步落实干部管理主体责任，强调一级带一级、层层抓落实的抓干部队伍建设的责任体系。二是通过集体学习、社会组织党委中心组（扩大）学习会、自学等形式，加强对干部队伍的教育培训，提高干部素质。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”，共对6名相关责任人作出处理，其中，批评教育3人、谈话提醒3人。

四、下一步工作重点

经过一段时间努力，市文联根据巡察整改要求，整改工作取得较好成效。但同时也清醒地认识到，巡察整改工作还需进一步深化，市文联将着力加强自身建设，充分发挥党和政府联系文艺界桥梁纽带作用，继续用好文联“两个优势”，广泛凝聚共识，引导推动文艺创作、文艺活动服务人民、服务社会，为建设21世纪“海丝名城”、奋勇争先推进中国式现代化泉州实践汇聚精神力量。

一是持续强化团结引领，压紧压实政治责任。以巡察整改的实际成效坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。切实发挥领导班子的核心作用，落实全面从严治党主体责任，主要负责人主动担起第一责任，班子成员严格落实“一岗双责”，抓好机关党建工作，发挥党建引领作用。认真履行文联“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”职能，切实把“做人的工作”与“推动文艺创作”深度贯通，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。做好“六个”着力：着力加强理论武装和思想引领，不断提升文艺工作者的政治素养和思想境界；着力加强价值引领，组织开展重大主题文艺活动，营造良好的舆论氛围、文化氛围、社会氛围；着力强化文艺精品创作方向引导，推进文艺精品创作和传播，唱响主旋律，传播正能量；着力强化人才培养，多措并举发现和扶持人才，广泛吸纳各领域各层次文艺人才，壮大文艺队伍，汇聚文艺战线的磅礴力量；着力深入开展服务，组织引导广大文艺工作者服务人民、奉献人民；着力加大将优秀传统文化资源融入文艺活动传播的转化和创新力度，提高泉州城市知名度和影响力。

二是持续优化工作机制，落严落细规章制度。不断推进文联深化改革，积极探索适应文艺发展新形势和职能新定位的工作举措。紧紧依靠广大文艺工作者，不断强化行业服务、行业管理、行业自律，创新发挥行业建设主导作用工作形式，主动开展行业调研，逐步建立健全社会组织管理机制，推动文艺界职业道德和行风建设，引导树立崇德尚艺、精益求精的艺术人生观，提升泉州文艺界的职业道德水平。强化制度执行力，确保制度落实到位，督促指导所属社会组织建立健全管理机制，推动重大事项报告等制度落到实处，推进文联系统社会组织规范有序发展。

三是持续深化整改工作，用好用足巡察成果。引导干部职工紧绷巡察整改这根弦，保持攻克难关的工作作风，杜绝“过关”思想，适时组织开展“回头看”和随机抽查督导，防止问题反弹回潮。同时，举一反三，梳理总结，提炼经验做法，突出成果转化，把巡察整改成果转化为奋勇争先、干事创业的强大动力，转化为推动文艺发展的实际成效，持续强化党风廉政建设，弘扬清风正气，真正达到巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用，推动文艺文联工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22278277；通信地址：泉州市行政中心交通科研楼A栋367室，邮政编码：362000；电子邮箱：22278277@163.com。

泉州市文学艺术界联合会

2025年5月15日