核心提示

好的营商环境就是生产力，近年来，泉州市坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，持续推动全市营商环境优化升级。其实，作为我国古代重要的海外交通港口，自唐以来，泉州一直都十分重视营商环境，采取诸多积极措施保障海内外商民权益、维护正常市场秩序。

在晋江下游的富美古渡口，有一座建于明正德年间（1506－1521年）的富美宫，2009年，富美宫及其附属文物《奉督抚两院示禁》碑被列入第七批省级文物保护单位。

《奉督抚两院示禁》碑立于清康熙五十五年（1716年），系清康熙年间晋江县奉督抚两院为保护商民，禁止泉州海关关役违例横征关税而制定。

“通报曝光”海关关役对商民“吃拿卡要”的行为、对关役违法处理结果进行公示、重申各种海关货税标准……《奉督抚两院示禁》碑，既是一方具有权威和永恒效力的官禁碑，是研究清代泉州经济、商贸、税制、律例的重要史料，也是一方体现彼时泉州“优化营商环境碑”。

这方伫立了300多年的石碑，体现了清代泉州政府整顿吏治、惩治腐败的立场和决心。

伫立在古渡口的海丝文物

富美渡口是距离泉州城最近的码头，水路交通便捷，自宋元以来，外来商船可就此登岸贸易，泉舶可就此入海泛洋。

因渡口而得名的富美宫，距今已有近500多年的历史，主要供奉的是西汉时期一位很有名的大臣萧望之（老百姓常叫他萧王爷或白鬃公），同时庙里还祭拜 “文武尊王”以及另外二十四位负责不同事务的“司王爷”。富美宫影响力非常大，遍及福建省南部、台湾省，甚至东南亚各国。

从富美宫出发，沿着防洪堤走200米左右，距离顺济桥几十米，就是泉州“清富美海关遗址”，这里如今的地名还是“海关口”。根据《泉州府志》记载，1683年康熙皇帝统一台湾后，大将军施琅向朝廷申请设立海关机构。这个海关专门管理福建地区的进出口贸易税收，当时规定所有跨省做生意的商船、或者要出海到外国的商船，进出港口时都要向政府缴税。这个机构最初叫“泉州府税口”，即税收点，共有南门外口馆等10所。

碑刻位于清富美海关遗址

旧海关遗址旁立着一方大石碑，就是《奉督抚两院示禁》碑。该碑立于清康熙五十五年（1716年），花岗岩质，高3.20米、宽1.28米、厚0.26米，碑座高0.65米，保存完好。碑额、文为楷书。

《奉督抚两院示禁碑》仍保存完好，字迹清晰。

古代官府颁布的禁示碑，碑额常有“勒石永禁”“奉宪禁碑”“奉宪勒石”字样，意思是奉了朝廷或上级的意思，自勒碑后凡违禁之事一律禁绝。

这里是总海关，管辖清代泉州府的所有海关口，在此以“勒石永禁”的方式，表达彼时整顿吏治、惩治腐败的立场和决心。

将反腐行为刻在石头上“通报曝光”

《奉督抚两院示禁》碑其实是一份石质的告示，旨在打击泉州海关税役私自对出入关口的渔船、商船及其货物征收私礼陋规事，重申严禁海关关役横征关税。

奉督抚两院指的是，彼时的泉州府晋江县知县奉闽浙总督及福建巡抚批示而颁布的禁令。碑文刻字700余字，由3部分组成，第一部分是晋江县决定示禁前各级政府的公文往来，主要说明立碑示禁的原委和效力；第二部分是具体的示禁内容，阐明对违法官吏的处罚结果，重申商船货物要按例抽税，不得额外加派；第三部分将当时多征的名目及按规定应该收取的资费标准（存粮、布、绸等多种）一一列明，以便商民监督。

根据碑文，关役林全违反户部颁布的规则，违法多征收商人的税费，经陈万兴等近10个商人、商号指控，官府查明证实，将林全收官后革职放，并且令晋江县将此事刻碑示众。官府在严惩林全的同时指出，若此类违法征税的陋规不彻底废止，今后官吏必定重蹈覆辙，“恐将来把口关役复萌故习，仍然横征。”为此专门立碑，永久禁止此类行为。

碑文重申，今后“凡有客商运货到关输税，悉照部颁则例开载征收，毋得以正税之外，复加苛索私礼规例。”不得在正税之外再苛求私利规约，并强调如果关役仍然敢于舞弊，允许受害商民到衙门举报，“倘把口关役仍然藉端拦截需索、掯留客货者，许被害客商民赴辕呈控提拿，按律究治。”

为了让商民明确商船、货物具体缴纳税费的标准，最后一部分详细列出了哪些是不需要缴纳的私礼陋规，及需要征收的具体条款，同时再次强调，今后“加有关役骗索刁难阻挠，许尔等呈控，以便申详拿究。”对于索贿、刁难等行为，允许商民举报、将严厉处理。

多方石刻体现政府保护营商决心

封建官吏盘剥百姓很常见，但泉州这起案件中，经商人举报后，官府不仅严惩涉事官吏，还立碑公示禁令，让商户监督。这体现了清代泉州官府用法规保护商业环境的治理思路。

据泉州市文物保护研究中心原主任陈鹏鹏介绍，除了这方示禁碑，旧海关口遗址旁还发现了康熙五十九年所立的《奉院宪勒石永禁碑》，该碑是关于奉院宪勒石禁止勒索杉商担钱及销单钱，并重申货税等有关事项。这方示禁碑高2.4米，宽0.8米，厚0.17米，现存放于泉州海外交通史博物馆内，保存完好。

示禁碑所在的位置，如今的地名仍为海关口。

此外，还有同治十一年所立的《奉宪富美渡头碑》、嘉庆十四年所立的《奉宪示禁碑》等多方示禁碑，这些石刻旨在革弊除害，恢复市场秩序，都体现了地方政府对营商环境优化的重视与努力，是地方政府公正廉洁、保护营商的证明。

勒石示禁的时间，距今已有300余年，鉴古知今，这些珍贵的文物，对于我们当前深入开展反腐败斗争、依法行政、营造良好营商环境等，都有积极的启示和借鉴作用。

记者：黄宝阳

通讯员：叶俊伟