今年来，惠安县纪委监委认真贯彻落实市纪委十三届四次全会部署，以写好用好“三份材料”为抓手，坚持系统思维做深做实案件查办“后半篇”，运用案件查办总结报告提高办案本领，以案件剖析报告深化整改治理，将忏悔书融入警示教育，“惩治防”协同发力，持续释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

一案一总结 提升“查”的本领

“我们通过大数据手段，从海量信息比对中发现异常，才能在隐蔽的作案手段中找到案件突破口。”“这次跟公安、审计部门配合得非常好，可以进一步固化合作机制，并运用到今后的案件办理。”……临近岁末的夜晚，窗外寒风凛冽。惠安县纪委监委专案组会议室里依然灯火通明，案件复盘总结会中，专案组干部深入思考、畅所欲言。 

像这样的案后复盘会，是该县纪委监委在撰写案件查办总结报告前的重要一环。

案件复盘后，总结报告怎么写？惠安县纪委监委聚焦证据把关、事实认定、定性处理等案件查办全过程各环节，通过“案情回放+问题回溯+质量回检”“解剖麻雀”“抽丝剥茧”式的全方位盘点，系统总结得失，固化经验成果。在查办医药领域腐败问题集中整治首案后，以案件查办总结报告为载体，及时总结发案规律，提炼有效“打法”，推动“以案拉案”，循线深挖问题线索14条，迅速立案查处14人。

“通过回看谈话视频、复盘谈话细节，查找短板，也学到了更多谈话技巧……”在县纪委监委第8期“青风纪语”实务讲堂上，崇武镇纪委书记王耀鸿分享了抽调专案组参与撰写案件查办总结报告的所感所得。

图为该县纪委监委举办审理业务竞赛活动现场（刘霆峰 摄）

写好用好案件总结报告，是守牢案件质量“生命线”的一次“全面体检”。为实现案件质量和提升本领的“双向赋能”，该县纪委监委深入挖掘案件查办总结报告的“富矿”资源，进一步丰富运用场景，将其纳入干部业务培训的题库、教材。同时，针对案件查办中暴露出的干部能力短板，不定期举办专题培训、案例研讨、分享沙龙等，常态化开展办案业务技能比武，促干部“聚能蓄电”，共同提高审查调查本领和办案质效。2024年累计立案207件，同比上升31%，全年结案率96.3%，形成“办案—总结—提升”的良性循环。

一案一剖析 增强“治”的功效

日前，惠安县纪委监委第三纪检监察室干部来到黄塘镇惠安路通、满山红矿山生态修复项目现场开展“回头看”，因矿山生态修复不规范而大片裸露的地块已重披绿装，一片生机盎然。

此前，该县纪委监委严肃查处了生态环保领域相关案件，追责问责6人，督促职能部门建章立制6项，推动建立废弃矿山治理责任制和打击非法盗采长效机制、研发“惠安县工程砂石全过程监管系统”，实现涉矿项目全过程监管制度化、规范化。

这一项项数据、一桩桩成果，是该县纪委监委写好用好案件剖析报告，推动以案促改促治的有力印证。 

审查调查是最深入的调查研究，是了解地方单位政治生态的有效途径。惠安县纪委监委将以案促改促治关口前移，在留置案件审查调查过程中注重以“两个视角”剖析“案中事”，深挖案件背后的“为什么”。在审调取证方面，专案组同步关注、梳理案发单位存在的制度短板；在审调对象方面，引导严重违纪违法人员从“近身视角”剖析所在单位存在的监管漏洞，建立“形成案件剖析报告、召开民主生活会、制发监察建议书、案后整改回访”等“一案四改”工作机制。2024年全县纪检监察机关共制发纪检监察建议书70份，开展案后整改29件，召开专题整改会议4次。

图为该县纪委监委驻县教育局纪检监察组与县教育局召开教师酒驾醉驾问题及背后的不正之风专题会商会。（薛菁菁 摄）

以案促改促治是一项系统性工程，既要从个案角度靶向发力督促职能部门堵塞漏洞，又要从类案问题举一反三推动行业系统施治。惠安县纪委监委充分发挥案件剖析报告治本功效，结合日常监督中发现的同质性、多发性、系统性问题，深入开展类案剖析，通过“树木”看“森林”，推动“点上查”向“面上治”深化。先后从近年来党员干部酒驾醉驾、赌博、“两违”整治及医药、生态环保领域查处案件入手，开展类案剖析，形成案件查办专报，提交县委常委会研究通报，联合职能部门开展专项治理，构建“专报—批示—专治”的全链条治理体系。

一案一警示 筑牢“防”的堤坝

“我犯罪了，家已成孤岛，不再温暖……”一帧帧画面、一声声忏悔，让观看的党员干部深受警醒，不胜唏嘘。惠安县纪委监委以县市监局知识产权股原副股长任某某严重违纪违法案为素材，制作警示教育片《奖励政策变“生财之道”》，在惠安县党性党风党纪教育基地播放，把警示教育融入党员干部日常的教育管理监督。

做深做实警示教育，是常态化做好查办案件“后半篇文章”的有效途径。“忏悔书是一剂很好的‘醒脑良药’。忏悔书要打动人，需要我们在案件查办过程中引导被审查调查对象结合自身经历和思想蜕变过程，透透彻彻认识错误、真心悔过。”该县纪委监委相关负责人介绍。  

忏悔书“写”到位，更要“用”到位。惠安县纪委监委建立“1+N”合作模式，推动宣传部门与专案组无缝对接、同频共振，全链条跟踪、全方位介入，力求以镜头语言深入还原、呈现审查调查对象的忏悔心声，以“现身说法”敲响警钟。2024年该县纪委监委共摄制忏悔访谈短视频8个。

走进惠安县医院“以案促改”警示馆，图文并茂的廉政教育长廊、醒目突出的自省镜、一篇篇忏悔录映入眼帘，“案中人”“原汁原味”的自我剖析令参观者感受到无声震慑。针对2024年查处的县卫健系统系列违纪违法案件，该县纪委监委指导县医院打造“一廊一馆”警示阵地，严格“读一读、照一照、想一想、记一记、讲一讲”的“五个一”参观警示流程，防止参观者以“看客”心态走过场，通过“沉浸式”体验强化警示震慑效果。

图为该县医院年轻干部参观县卫健系统系列违纪违法案件“以案促改”警示教育馆。（李小炉 摄）

为形成既抓“关键少数”“重点领域”，也辐射带动“绝大多数”的警示教育一体化格局，该县纪委监委还精心选取近年来本县党员干部违纪违法典型案例剖析报告、忏悔录，编制《警示录》，以身边案警示身边人。充分用好“党纪法规”宣讲团，以“点课式”宣讲送教上门，结合典型案例解读《中国共产党纪律处分条例》，推动典型案例进教材、上讲台，实现通过治“已病”防“未病”。

文字：郑蓉