农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，事关群众切身利益。为坚决守好管好用好农民的“钱袋子”，泉州市纪委监委把农村集体“三资”监管突出问题作为群众身边不正之风和腐败问题的重点整治项目，上下联动、同向发力，一体贯通监督、办案、整改、治理，护航农村集体经济健康有序发展。

突出整治重点 持续发力查纠问题

“终于把这20万元收回来了，这对村里来说可是一笔不小的资金，可以为村民做上不少事……”南安市水头镇某村村干部难掩兴奋地说。此前，南安市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组在开展专项整治督查中发现，某物流公司在与水头镇某村签订的土地经营权出租合同中，违反相关规定，拖欠承租金20万元。督查组第一时间督促镇村两级约谈协商，通过主动上门释法、下发租金催缴函等同步加大催缴力度，两周后便成功收到承租金。

丰泽区纪检监察机关盯紧农村集体“三资”管理突出问题开展专项整治，重点围绕资金使用不公开、收益分配不规范等问题开展监督，持续推动集体“三资”管理规范透明。图为该区纪检监察干部在东海街道蟳埔社区向群众了解社区“三资”监督相关情况。（张九强 摄）

以农村集体资源资产被侵占、农村集体经济问题合同、农村集体财务收支管理不规范等问题为切入点，2024年以来，泉州市纪委监委立足职能职责，综合运用下沉督导、会商调度、“室组”“室组地”联动监督等方式，督促推动全市各级党委政府和相关职能部门认真履行主体责任和主管监管责任，同题共答、同频共振，深入排查整治农村集体“三资”管理方面存在的突出问题。

在整治问题的同时，将查办案件贯穿始终，结合信访举报、日常监督、巡视巡察等情况，对农村集体“三资”监管方面问题线索进行“大起底”，集体研判、逐件过筛、循线深挖，坚决惩治群众身边腐败问题，让群众感受到公平正义就在身边。

2024年，全市共查处侵占挪用农村集体资金、违规处置集体资产、优亲厚友等问题827个，立案查处550人，给予党纪政务处分488人。

泉港区纪委监委通过一线走访、日常监督、专项巡察等方式，及时发现并推动解决村集体“三资”管理领域用权不规范、监管不到位、制度不完善等问题，以监督实际成效回应群众期盼。图为该区纪检监察干部在前黄镇古县村实地了解乡村振兴政策落实情况。（曾倩宇 摄）

专项整治开展以来，石狮市祥芝镇大堡村盘活闲置资产建设商业综合体，创收121万元；晋江市西园街道屿头社区追回社区干部倒手转租集体厂房攫取的租金52万元，并重新估价招租，年增收44万元；惠安县辋川镇许埭村收回对外发包鱼池拖欠租金2.5万元并重新发包，年租金从0.49万元提升到12.2万元，预计增收100多万元……一笔笔资金到位归账，一亩亩公田“颗粒归仓”，在全市纪检监察机关的监督推动下，农村集体“三资”涓滴归公。截至目前，全市已回收土地资源109.96亩，累计追缴挽损金额1825.67万元，切实保障了群众利益。

深化数字赋能 精准提升监督质效

依托基层小微权力监督平台，全市纪检监察机关充分发挥大数据优势，紧盯“三资”管理各环节，晒家底、晒权力、晒政策，推动流程规范、制度完善，以数字化监督理出集体“明白账”，扎紧“三资”防护栏。

在晋江灵源街道，纪检监察干部线上巡查基层小微权力监督平台，以某社区财务公开情况中的“异常”电费为线索，在调查中进一步发现了因社区主干监督审核工作落实不到位，导致维修工虚报费用牟利等情况；德化县纪委监委联合县农业农村局开发“德化县乡村振兴项目一键通平台”，共核查清理全县农村集体经济合同1197份46260.1万元，查出不规范合同94份，涉及金额5876.48万元；安溪县纪委监委建立县纪委监委专班巡、县农业农村局专人巡、乡镇纪委专项巡的“三级巡群”网络，紧盯“三资”公开内容、工程项目建设、群众留言信息等，通过“一月一巡群”的常态化机制，推动权力监督抓在平常、管在日常……借助大数据手段来规范基层小微权力运行已成为全市纪检监察机关做强基层监督的常态。

惠安县纪委监委借助基层小微权力监督平台，织密“三资”监督网络，突出审核审批使用全流程管理，让村集体“家底”在群众“指尖”透明化。图为该县崇武镇霞西村将工程开标会搬进“直播间”。（曾碧娥 摄）

与此同时，多方推动“泉州市农村集体‘三资’管理平台（新版）”“福建省乡村振兴（扶贫资金）监管平台”“泉州市农村产权流转交易平台”等三大数据监管平台与市纪委监委基层小微权力监督平台实现数据对接，形成农村“三资”大数据，打造全流程监管闭环，增强监督的穿透力和精准度。

“之前，资产资源发包掌握在少数村干部手里，村里建什么项目没什么人知道。现在，谁中标？中标价格多少？承包几年？登入平台查看就一目了然、清清楚楚。”南安市省新镇西埔村村民黄大伯表示。

坚持真破真立 长治长效巩固成果

针对发现的问题短板和制度漏洞，全市纪检监察机关坚持标本兼治，深刻剖析问题原因，督促有关部门补短板堵漏洞，建立健全长效机制，推动农村集体“三资”管理规范化、制度化。截至目前，共制发纪检监察建议216份，推动建立、完善相关制度330项。

泉州台商投资区纪工委监工委紧盯农村集体“三资”管理突出问题，统筹用好区镇两级监督力量，建制度、强管理、堵漏洞，逐步规范集体资金支出、集体资产资源处置等行为。图为该区纪检监察干部查阅“三资”台账，了解村集体“三资”规范使用情况。（张九强 摄）

“‘组财村管’后，我们新土楼组的70多万资金都放在对公账户里，并由村委会代理记账，不仅给我们省了不少事，群众也对我们更加信任了。”近日，洛江区纪委监委工作人员在罗溪镇双溪村回访时，新土楼组股份经济合作社理事长黄俊杰感慨说道。

所谓“组财村管”，即指将村（居）民小组资金存入银行对公账户并由村委会代管，这是泉州市推动村民小组财务管理规范化实行的模式之一。针对下沉监督中发现的村民小组集体资金存入个人账户“公私混用”、监管缺位、使用不透明等问题，市纪委监委联合市农业农村局等4个部门制定出台《泉州市加强农村村民小组财务管理工作措施》，为村组集体“三资”规范管理提供有力政策支撑，通过实行“组财镇管（代理）”“组财村管”和“组财组管”等模式，将全市存于个人户头上的493个村民小组资金共8910万元全部存入集体账户，有效防范村民小组“微腐败”和组财流失。

永春县纪委监委组织力量下沉一线，围绕村级项目招投标、涉农资金使用等内容开展监督检查，维护群众切实利益。图为该县纪检监察干部在下洋镇某林下竹荪种植基地了解相关情况。（陈跃虹 摄）

“得益于便捷、高效、透明的农村产权流转交易平台，我们的社区集体收入有了很大的提升！”近日，鲤城区鲤中街道和平社区镇抚巷22号店面社区集体经营性资产项目以6000元/月在泉州市产权交易中心挂牌交易，最终以13000元/月顺利成交，流转总面积约68.9㎡，项目溢价率超116%，累计为社区集体增收43万元。

制度的建立，平台的搭建，不仅是锁牢农村集体“三资”安全监管链，更是为了充分释放其使用效能，探索最大化保障农村集体利益的最优解。市纪委监委向市农业农村局发出纪检监察建议书，推动出台《农村产权流转交易市场建设实施方案》和《泉州市农村产权流转交易管理规定（试行）》，并建立了全省首个农村产权流转全程电子化“一网式”交易平台，实现全市2540个村集体，10个农村产权品种不限额、不限期、不限面积全部纳入流转交易，平台使用、公开交易、日常监督全面覆盖，有效防控违规发包承揽等廉政风险，推动农村资源要素合理流动和优化配置，以阳光、规范、有效的农村产权流转服务乡村全面振兴。截至2024年12月，平台已成功交易753宗，成交总金额2.39亿元，其中资产资源类项目成功交易542宗，成交总金额1.54亿元，为村集体增值1042.58万元。

“下一步，我们将持续深化农村集体‘三资’监管突出问题专项整治，以精准高效监督推动解决问题、健全机制，切实回应群众期盼，为基层治理和乡村振兴保驾护航。”市纪委监委相关负责人表示。

文字：郑颖、林俊贤