小物业大民生。近年来，随着城市更新推进，住宅小区物业管理日益成为群众关切的热点问题。针对物业市场需求大、行业监管难、信访投诉多的“痛点”“堵点”，晋江市委高度重视，以巡察“破局”，深挖顽瘴痼疾，并结合省委巡视泉州市期间确定的“住宅小区物业管理提升”未巡先改、立行立改事项，持续开展深化整改整治工作，有力推动运行机制更加完善、组织建设更加健全、行业管理更加规范、小区治理更显成效。

灵活巡察打法

纵深破解物业领域监督难题

“我们坚持‘小切口’先行、‘大纵深’跟进，灵活运用‘常规巡、延伸巡、回头看’等三种方式，纵深推进物业管理领域监督检查，既找出现象表征，又抓准矛盾症结，把物业管理领域问题摸清摸实摸全”。晋江市委巡察办有关负责同志介绍。

晋江市委巡察组下沉青阳街道象山社区象峰小区走访了解物业管理有关问题（严世超摄）

群众痛恨什么、反映什么，巡察就要监督什么。2022年9月，从行业监管层面出发，晋江市委先行对市住建局党组开展常规巡察。巡察期间，巡察组把维护人民群众利益作为根本出发点和落脚点，做到靶向聚焦，在收到群众大量反映物业方面问题后，通过一线走访，深入查找和发现物业领域“服务履约水平不高、侵占业主公共收益”等问题。巡察反馈后，市委巡察办注重从制度机制上分析原因、提出建议，及时向市住建局党组发出交办函，推动在全市启动物业管理领域专项整治。

触角向下，在延伸巡察中“带题监督”。2023年5月开始，从属地管理层面出发，晋江市委巡察组在开展安全生产领域专项巡察和镇（街道）巡察时，将监督触角直接伸到住宅小区，走进楼栋院落、沿街店铺，对小区物业管理情况进行延伸检查、深入探究，并及时向市住建局反馈。

“你单位抓物业领域专项整治‘前紧后松’，缺乏一抓到底、久久为功的钉钉子精神，治理成效与群众期盼仍有差距，公维金使用管理、小区公共收益点题整治等成效不佳……”。2024年1月，晋江市委对市住建局党组进行巡察“回头看”，并对物业领域进行专项延伸检查，既发现巡察整改成效不足问题，又发现物业领域突出问题。通过纵深核查、整改倒查，累计发现物业管理工作力量、制度机制、服务水平以及重点领域风险隐患等4个方面13个具体问题，分析形成专题报告，并向市住建局发出巡察建议书，采取“集中攻坚”和“巩固提升”方式，持续推动深化物业管理领域专项整治，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

践行“一线巡察” 

精准发现物业领域突出问题

物业管理工作涉及群众切身利益，要坚持在一线发现问题、掌握实情，才能及时回应群众关切。巡察期间，巡察组聚焦物业管理痛点堵点，紧盯群众反映强烈的突出问题，运用采取“听、谈、查”等方式，深入小区、群众、物业企业挖掘物业领域存在的突出问题。

瞄准痛点，才能精准发力。巡察组通过基层小微权力监督平台、“码上巡”等渠道，广泛听取民声民意，多方位收集物业管理领域群众诉求300余条，分类别调阅“12345”市民服务热线、信访举报涉及物业管理领域有关问题204个，全面梳理确定物业管理领域巡察监督重点5个方面16个具体表现，切实为发现问题精准“定向”，提升巡察监督针对性。

晋江市委巡察干部走访青阳街道洪宅垵社区了解巡察反馈物业管理问题整改情况（严世超摄）

从责任链条入手、问题类型“破题”。巡察组坚持一线访谈，确定“市直主管部门、镇（街道）分管领导、村（社区）干部、物业企业主、小区业主”等5类对象为必谈对象，通过聚焦关键环节、核心部位，横向相互印证，深入了解各层级、各岗位责任落实情况，找准找实问题症结和根源，提升巡察监督精准性。比如，巡中通过个别访谈，发现镇（街道）、村（社区）两级属地责任压得不实，对小区物业管理更多依靠物业行业协会自管自治，业主话语权不高，缺乏监管约束手段，有的物业企业未严格履行消防设施日常维保职责，小区部分消防管道年久失修、无法使用，造成一定安全隐患。

巡察期间，巡察组还坚持“四不两直”方式，先后走访抽查53个单位、小区，深入一线摸清小区基础设施配置、安全隐患整治、环境卫生养护、公维金管理使用公开等情况，并梳理形成问题台账、共性问题，做到“带题不选题、巡中来定题”，提升巡察监督有效性。通过现场核查，发现部分小区未开展公共收益审计，有的小区将公共收益交由物业或老人协会等代管，有的自行审计公共收益为“零”的小区仍有停车、电梯广告、快递柜等收益。

坚持系统治理 

拓展提升物业领域整治成效

注重把握“时度效”，统筹推进行业监管、日常监督、专项整治，从体制机制上着力，同步推进组织赋能、力量配备、制度建设，提升巡察整改监督效能。

“物业领域整治要持续抓几年”“继续纳入市纪委监委‘点题’整治重点。”晋江市委主要领导在听取巡察情况汇报时强调。会后，晋江市委巡察办及时以巡察建议书形式向市住建局党组交办物业管理领域专项整治事项，并抄送市分管领导。市分管领导按照“一岗双责”要求调度推进，市住建局根据职能责任加强统筹协调，各镇（街道）党（工）委副书记直接分管，形成良好的工作格局。2024年以来，市分管领导先后召开物业管理工作调度会及现场调研活动10余次，协调推动小区业委会建设、公维金管理使用等工作落地落实，新增41个小区组建业委会、132个小区成立临时物业管理委员会，物业支取公维金204笔809.5万元、同比增长72.54%。

晋江市纪检监察干部对整治物业公司侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题进行走访监督。（张九强 摄）

充分用好“四项监督”机制，推动整改整治见成效。晋江市纪委监委将专项整治情况纳入政治监督平台，将小区物业管理纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治，通过基层小微权力监督平台及微信群，广泛引导群众有效参与监督，督促职能部门常态化开展实地检查。同时，联合巡察机构、派驻纪检监察机关坚持巡察整改“前期指导、中期督导、末期会审”以及现场实督、发函提醒等多种监督方式相结合的“3+N”监督机制，强化整改日常监督。整改整治以来，开展督查10余次、召开整改集中会审2场次，发现并推动解决物业管理领域问题43个，督促修订出台物业住宅小区精细化管理考评方案等制度12份，通报曝光5批次，限制物业企业服务行为28家，清退物业服务企业6家；推动40个小区完成消防设施维修整改、97个小区完成地下室电动车充电设施整治，公共收益“专户开设率、年度审计率、整治到位率”实现三个100%。

“现在小区物业服务水平大大提高了，住得更舒心了！”晋江文景雅苑一名业主说道。原来，在2023年晋江文景雅苑原有的物业企业服务水平不高，小区管理不到位，后面因项目考评不达标被清退，该小区重新换了一家物业企业服务后，小区精细化管理从“1星级”提升至“3星级”。

风物长宜放眼量。物业管理是现代城市管理体系的重要组成部分，是推动高品质城市生活的一项重要民生工作。晋江市委巡察办有关负责人表示，将始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥巡察监督作用，切实推动解决群众“急难愁盼”问题，让群众看到变化、得到实惠。

文字：谢天顺