根据市委巡察工作统一部署，2022年11月21日至12月25日，市委巡察六组对市侨联党组开展了巡察。2023年3月6日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强领导、认真谋划，扎实开展整改工作

（一）提高政治站位，强化组织领导。市侨联党组对市委巡察六组指出的问题和提出的要求高度重视，全盘接受，认真反思，深入查摆，立行立改，切实担起落实整改的政治任务和主体责任。市委巡察六组反馈巡察情况后，市侨联党组立即召开党组扩大会议，对巡察反馈的三个方面31个问题进行认真研究、深刻反思，把巡察整改作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，对落实整改工作进行全面部署。3月30日，召开市侨联党组巡察整改专题民主生活会，党组成员切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，围绕“三个聚焦”，主动认领问题，深刻剖析根源，深查细找原因，认真对照检查，开展自我批评，接受批评帮助，以高度的政治责任感和强烈的使命感，本着对党负责、对侨联事业负责的态度，坚决把思想和行动统一到市委关于巡察整改工作的精神和要求上来。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。市侨联党组第一时间成立了以党组书记为组长的巡察整改领导小组，并设立整改工作办公室，先后召开5次党组会、2次学习会，专题研究巡察整改工作任务，听取整改情况汇报，协调解决巡察整改过程中遇到的问题，每周工作例会也一再强调、提醒、督促。党组书记作为巡察整改第一责任人，坚持以身作则，主动认领，带头整改；班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域的问题自觉扛起领导责任，形成领导带头、上下合力的整改工作格局，有效推动整改工作落到实处。

（三）着力建章立制，建立长效机制。把握“当下改”和“长久立”，全面查找共性问题和深层问题，从思想上、工作上、作风上、制度上深挖问题根源。对有条件立即整改的，立行立改；对需要整改并长期坚持的，边查边改，改深改透。集中整改期间，注重治本、注重预防，在制度上用力，健全完善整改和防范措施，制定修订各类制度办法7项，堵住问题源头，做到治标治本。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于侨务工作重要论述不够深入”的问题

（1）针对发挥政治引领作用不充分的问题。

整改进展情况：一是组织理论中心组深入学习领会习近平总书记关于侨务工作、“一带一路”建设等重要论述；二是马上着手到基层侨联、直属社团等开展一系列形式多样的宣传活动，不断强化对侨界的思想政治引领，进一步彰显了侨联组织的政治性。3月7日在永春县举行的全市侨联干部培训班，市侨联党组书记带头宣讲党的二十大精神；3月23日，指导“宣讲小分队”成员石狮市侨联副主席作为诵读嘉宾通过“红色录音棚”线上诵读党的二十大报告；4月7日，在晋江市侨代会召开之际，联系党校老师为参会侨界代表作党的二十大精神学习宣讲；5月21日，利用泉州菲律宾归侨联谊会举办32-33届年会之际，安排党建指导员为侨界群众作党的二十大精神宣讲。

（2）针对服务泉台融合发展不够到位的问题。

整改进展情况：一是发挥市侨联对台交流示范点作用，促进两岸民间往来。借助对台文化交流示范点南安凤山寺举办纪念广泽尊王诞辰1100周年系列活动之机，党组书记与台南南安商会会长多次电话沟通，发出邀请，最终促成该会3月份组团来泉参加系列活动，增进了海峡两岸亲情、增强了两岸民间交流，打造了对台交流新品牌活动，中国日报、中国台湾网、省民族宗教事务工作厅网站等公开报道了活动的成功举办。二是创新思路，谋划侨务对台新举措。5月份邀请马来西亚吉隆坡（班丹）福建会馆、马来西亚华人足球总会以及台湾省台中市海线足球协会来泉洽谈海峡两岸以及海内外青少年的体育文化交流项目，定于今年8月共同举办2023年海丝青少年足球精英赛，打造侨务对台工作品牌项目，有效服务泉台融合发展。

（3）针对拓展海外华文教育不够深入的问题。

整改进展情况：一是党组书记高度重视，认真安排部署。组织学习“根、魂、梦”新时代侨务工作主线以及推进中华文化走出去等相关论述，要求各部室及直属单位集思广益策划开展增进华裔新生代民族文化认同的相关工作，并带领相关部室同志，前往市档案局（馆）、市文联等单位推动工作。目前第三届侨批主题文学创作大赛已开始筹备，邀请的海外社团更多，参加的海外青少年面更广。二是拓宽工作思路，创新海外华文教育内容和形式。3月18日，在华博馆与印尼华文作家协会等侨团联合举办“印尼-中国泉州侨批文化交流论坛：侨批文化与印尼侨批漫谈”活动，面向海外同步开设线上直播，同时邀请第二届侨批文学创作大赛获奖印尼籍作者参会交流，多渠道、多形式、全方位拓展海外华文教育；4月17日，邀请菲律宾菲华商联总会董事、《菲星报》专栏作家来泉访问，深入探讨华侨遗存保护利用、著名侨领研究等课题，以及如何拓展二、三代华裔的传统文化教育等难点问题，就进一步密切联合开展上述工作达成初步共识；“五一”期间与市档案局（馆）等有关部门联合举办“见信如晤”侨批文化主题展，通过展览、体验、研学、比赛等方式，大力弘扬华侨精神和传统文化。

2．关于“凝聚侨心侨力侨智助力泉州高质量发展还有差距”的问题

（1）针对桥梁纽带作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：侨联党组高度重视发挥桥梁纽带作用，要求充分利用疫情防控政策调整的机会，抓紧扭转疫情期间“请进来”“走出去”联谊下滑的趋势，发挥海外社团联络员机制作用，拓展海外联谊联络工作。一是主动邀请各进步友好社团返乡联络联谊，开展经贸文化等方面交流。3月至5月，主动联系邀请、接待印尼晋江同乡会、澳大利亚惠安（泉港、台商区）同乡总会、泰国泉州晋江联合总会等15个海外侨团及多名著名侨领访问市侨联并就有关招商引资项目、泉州优品海外展示中心和海外联谊联络、海外华裔青少年夏令营及海外华文媒体等文化交流项目进行对接洽谈，并通过他们弘扬传承茶文化、妈祖文化、关帝文化，讲好中国故事、弘扬中华文化，促进“一带一路”国家民心相通。二是积极“走出去”拓展联谊，开展经贸推介活动。5月11日至20日，党组书记随市委主要领导率领的泉州市经贸代表团赴马来西亚、新加坡、菲律宾等东南亚国家开展“回咱厝‘泉’发展——泉州市赴东南亚招商推介活动”，协调、联系海外侨团、侨领，为代表团出访做好具体筹备工作。出访期间，市侨联领导随市委主要领导广泛拜访政界人士、跨国企业和海外知名泉籍华商，深化泉州与三国经贸文化往来，搭建侨亲回乡发展之桥，增进亲情乡谊。活动取得了圆满成功。三是完善海外社团联络员机制，发挥联络员机制优势作用。根据工作需要积极扩大联络员机制服务范围，到目前为止，已增设印尼南安同乡联谊会、欧洲福建侨团联合总会（德国）2个海外社团联络员。

（2）针对招商引资成效不明显的问题。

整改进展情况：侨联党组强化主体责任，高度重视我市招商引资工作。一是多次实地调研跟踪推进项目进展。紧盯荷兰航空拟开通泉州晋江机场至德国科隆第一条全货运洲际航线项目，多次联系拟投资方荷兰航空福州分公司并前往晋江机场，推动该项目列入市招商引资10亿元以上项目库。二是加强联络交流等方式对接推进项目。对接澳门泉州青年联合会、泰国泉州晋江联合总会、印尼晋江同乡会、印尼泉州青年商会来泉开展经贸交流；积极联系马来西亚、新加坡、菲律宾诸多侨领做好市委主要领导出访开展招商引资推介等工作在当地的活动安排；按照市委市政府部署，协同市委统战部等部门于6月14-16日召开首届海丝侨商投资贸易大会，发动全市侨联系统全力做好海外重点投资商、贸易商、销售商等嘉宾的邀请、接待、商务对接等各项工作；邀请新加坡南安会馆名誉会长前来洽谈投资建设3.5亿美元的美福现代智慧物流产业园项目；牵引柯莱富标准化园区项目、仲森粮油饲料有限公司园区标准化厂房项目、鑫洋研学旅游建设项目三个项目签订正式合同，并开工建设；投资20亿元的电子信息新材料智能制造产业园项目已签订合作意向。

（3）针对以侨引智办法不多的问题。

整改进展情况：党组针对开展侨界人才工作存在的问题，针对性开展提升工作。一是充分利用侨联联系面广、泉籍海外社团众多的优势，依托泉籍海外社团联络员机制，主动邀请对接菲律宾、印尼、澳大利亚、英国、美国、日本及港澳地区等十多个社团返乡并向其宣传我市双招双引有关政策，精准对接海外人才，推荐多名海外高端人才作为泉州荣誉市民，礼遇侨界人才。二是做好侨界人才服务工作。汇总泉州市紧缺专业目录报送省侨联经科部，有针对性地争取“侨界专家福建行”来泉开展活动；引导直属社团泉州市侨青联牵头成立“丰泽区新侨创新创业基地”，在6月14-16日召开的首届“海丝”侨商投资贸易大会签约；承办泉州市首届人才节配套活动——海丝侨界青年人才嘉年华，通过开展龙舟赛、侨家乐美食节、侨智沙龙TED演讲会等活动，进一步凝聚侨心侨智侨力，提升侨界人才的归属感、获得感。三是进一步规范引才联络站建设。市侨联领导在5月随团出访马来西亚、新加坡、菲律宾期间，积极走访当地侨团、侨社，对接新的引才联络站建设工作。

3．关于“党组领导作用发挥不够充分”的问题

（1）针对推动重点工作进度缓慢的问题。

整改进展情况：南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台是落实习近平总书记关于侨务工作重要论述的一个创新性举措，是省“海丝核心区”项目。市侨联党组高度重视，对部分子项目滞后的问题，立行立改。一是不断强化主体责任，党组书记对华博馆馆长就推进南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台及子项目建设工作缓慢进行批评教育，要求进一步加强重视，确保该项目能按时保质保量完成。二是切实加快寻根平台项目一期建设进度。目前已完成寻根体验馆项目建设，并开馆试运行；为科学、有效推进寻根平台项目一期建设，项目建设管理小组在市侨联党组的指导下组织代建、监理召开南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台建设推进专题会，梳理项目建设进度并制定了下一步工作计划；之后，项目建设办将根据《南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台（一期）项目变更调整报告》，以2024年底完成项目验收为目标，有序推进项目建设。

（2）针对推进基层侨联建设不够扎实的问题。

整改进展情况：一是全面汇总我市基层侨联组织的台账。掌握全市县及以下侨联组织今年到届情况。二是直接指导6个县级侨联按时换届。下发督促换届工作通知，赴泉州台商投资区督导换届工作。现丰泽、晋江、石狮侨联已完成换届；南安、鲤城、台商投资区侨联换届工作有序推进中，年内将完成换届任务。三是传导压力推动县以下基层侨联换届工作。及时将换届工作要求具体部署给各县级侨联，各地积极响应，丰泽区侨联于4月初召开全区基层侨联换届选举和加强基层侨联干部队伍建设工作会议，部署推动丰泽区各街道、社区侨联换届工作；惠安县侨联将推动基层侨联换届工作列入年度重点任务。截至目前，全市已有石狮永宁镇、丰泽区华大街道等14个乡镇（街道）侨联完成换届。四是结合换届推动落实统一社会信用代码证的发放。赴基层调研时，实地深入了解个别镇级侨联不申领代码证的真实原因，精准进行指导。目前已为晋江西滨镇等7个乡镇（街道）侨联新颁发了代码证，完成全市130个乡镇（街道）侨联代码证申领工作；并为南安市丰州镇等12个镇（街道）侨联更换代码证。

4．关于“党管意识形态抓得不够牢”的问题

（1）针对意识形态常态化工作不够深入的问题。

整改进展情况：一是党组书记切实履行第一责任人职责，党组成员落实“一岗双责”，专题研究并重新调整意识形态工作领导小组。3月20日党组理论学习中心组安排专题学习《中国共产党宣传工作条例》。二是建立健全意识形态领域定期检查和通报制度。指导下属单位研究制定《泉州华侨历史博物馆关于意识形态工作责任制实施细则（试行）》，并于4月17日组织对其开展意识形态工作检查；在巡察整改专题民主生活会上严肃提出没有重视分管领域意识形态工作的现象，并指导、部署推进整改工作；侨联党组会、华博馆馆务会分别通报网络意识形态工作中存在的不足，并研究了整改措施；4月25日召开全面从严治党暨党风廉政建设会，对检查情况进行通报。

（2）针对阵地建设和管理不够有力的问题。

整改进展情况：一是立即着手完善《泉州市侨联信息发布审核制度》，严格落实信息发布“三审三校”制度。二是责令“泉州侨联”微信公众号运营方“泉州网”严格审查有关规范用语，并全面梳理一遍以往的报道，修正存在的问题；并在合作合同中增加相应的责任条款。三是党组多次强调广泛宣传推广“泉州侨联”微信公众号，通过向涉侨类活动参与者以及全市侨联干部培训班的学员们推介市侨联微信公众号，提升公众号的关注度和影响力；4月25日对华侨历史博物馆上半年意识形态工作开展检查的有关情况进行通报，要求华侨历史博物馆务必严格落实公开报道三审制及其他平时应注意的意识形态各项工作。

（3）针对应对涉外涉侨网络意识形态工作能力不足的问题。

整改进展情况：党组切实履行涉侨涉外部门主体责任。时刻注意通过自己独特的优势，积极做好境内外侨界意识形态工作。同时，加强与市网信部门的联系和沟通，及时妥善应对和处置各种风险。

5．关于“巡察、审计监督反馈问题整改不够到位”的问题

（1）针对巡察整改主体责任落实不够有力的问题。

整改进展情况：一是党组根据《泉州市财政局 泉州市自然资源和规划局 泉州市住房和城乡建设局关于印发〈市直行政事业单位房产权证不齐问题专项集中整治方案〉的通知》精神，指导市侨联办公室与华博馆按照要求向泉州市不动产登记中心及时提交了华侨历史博物馆、华侨咨询服务中心大楼两证办理相关手续；根据要求，市侨联党组指导相关责任人完成了两座楼的消防鉴定，并往城建档案馆查阅历史档案资料，补充完善所有办证手续。二是经过党组不懈努力，前后不下20次的反复沟通、补充材料，最终于2023年5月26日完成了华侨历史博物馆、华侨咨询服务中心大楼不动产权（土地和房产权）证书的办理工作，圆满解决了这一多年未决的历史遗留问题。

（2）针对部分审计反馈问题整改不够深入的问题。

整改进展情况：党组切实履行主管单位职责，立行立改。一是全面动员。经过初步了解各主管社团基本情况后，及时下发通知，要求进一步规范会计工作，责令各自开展财务账册的自查工作，并进行跟踪督查，确保整改到位。二是督促到位。深入了解所属5个社团工作进展情况，经检查，侨商会、侨青联、泉州华侨历史学会、华侨大学泉州校友会会计账册比较健全；对泉州菲律宾归侨联谊会进行现场督导，直至其完善年度账册后，于5月22日准予其进行社团年检。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“‘以侨为本、为侨服务’宗旨意识有淡化”的问题

（1）针对服务侨界民生不到位的问题。

整改进展情况：党组十分重视侨界困难群体帮扶工作。一是3月10日，党组书记带队深入丰泽区清源街道环清社区两户困难侨界群众家中进行慰问活动。二是全面摸底无法获得帮扶散居困难归侨的情况。开展全市无国籍归侨情况统计工作，并对6名无国籍归侨予以现金补助，同时要求各级侨联利用春节等节假日安排相关资金予以慰问。三是举一反三做好其他侨界困难群体的帮扶工作。摸底统计全市洋留守儿童情况，整理《泉州市侨联关于“洋留守儿童”情况汇报》向有关部门反映，“六一”儿童节前给予10名侨界失依儿童每人1000元的慰问，并视情况在今后的慰问等工作中优先考虑。

（2）针对依法维护侨益不够有力的问题。

整改进展情况：党组高度关注侨界群众的诉求，规范侨界群众来信来访制度并依照制度要求来开展工作。一是规范建章立制。经过广泛征求各部室、直属单位及法顾委以及市人民检察院、中级人民法院及市公安局出入境管理等业务合作相关部门的意见，召开会议研究办理侨界来信来访工作制度，于5月8日通过《泉州市侨联关于办理涉侨诉求工作暂行办法（试行）》；向各县（市、区）征集涉侨维权典型案例，适时召开法顾委会议暨维权案例研讨会。二是强化调研推进依法护侨。经深入调研，我会主动发现侨捐资产权益保护问题，并就此与法院、检察院等部门沟通协商，拟将南安作为试点，推动侨捐公益项目“两证”办理工作，推进侨捐资产保护诉源治理工作。

（3）针对侨务政策宣传力度不大的问题。

整改进展情况：市侨联网站、公众号是市侨联侨务政策宣传的重要载体。一是党组加大宣传力度，设立专栏刊发《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及实施细则等有关涉侨方针政策；设置专栏宣传我市招商引资政策并供境内外侨商查阅。集中整改期间，市侨联微信公众号发布的侨益保护政策咨讯、招商引资报道分别有7篇和13篇。二是印制《涉侨法律政策指南》用以指导开展工作。

2．关于“‘四风’问题整治不到位”的问题

（1）针对工作作风不够扎实的问题。

整改进展情况：救助资金关系到侨界群众切身利益，党组高度重视该项工作。一是下发通知给各基层侨联对今年拟发放对象进行从严审核。二是党组书记对业务部室负有责任的相关同志和丰泽区侨联有关领导进行批评教育，同时要求丰泽区侨联对2020年省里困难侨资金使用情况作出详细的书面说明。三是组织修订《泉州市贫困侨救助专项资金使用管理规定》，强化指导今后省级专项及其他相关资金发放前的把关，切实提升专项资金使用的效果。

（2）针对存在“慢作为”现象的问题。

整改进展情况：一是党组书记及时跟踪工作进度，每周召开例会听取工作进度情况，全方位把控并督促提升工作效率。二是党组指导华博馆深入基层开展工作，提升族谱征集进度。3月29日，党组书记就工作推进不力的问题对华博馆负责同志进行批评教育。三是指导华博馆多次深入基层，积极与民间收藏者沟通。截止5月31日，已累计完成族谱征集、扫描9300多册。在集中整改期间，完成了族谱数字化录入第二阶段的招标工作，并促成华博馆与泉港史志研究室签订族谱共享协议书。

3．关于“资产资金管控机制不健全”的问题

（1）针对违规报销应由个人支付的费用的问题。

整改进展情况：党组认真对待存在的问题，责令按要求做好清退工作。一是组织财务人员认真学习财政、人社等部门关于在职人员继续教育培训费相关文件，杜绝类似情况发生。二是强化主体责任开展追责问责。3月29日，党组书记就财务管理不严的问题对市侨联办公室及华博馆负责同志进行批评教育，4月3日，也对相关财务人员进行批评教育。三是完成下属单位华博馆、华侨服务中心已报销在职人员继续教育培训费的清退工作。四是认真开展自查自纠。经过举一反三地认真排查，华博馆自查并清退2020年度违规报销应由个人支付的费用。清退款项已于4月13日上缴国库。

（2）针对超范围发放津补贴的问题。

整改进展情况：一是安排相关部室主动与人社等部门沟通有关事宜，同时举一反三，制定规范编外人员薪金报酬的相关制度。二是为切实圆满做好款项清退工作，党组书记就津补贴发放把关不严的问题对市侨联办公室负责同志进行批评教育，要求进一步严格落实津补贴发放相关文件精神并提醒财务人员严格执行。三是积极与在职编外人员开展谈话，并按要求清退超范围发放的津补贴。清退款项已于4月13日上缴国库。

（3）针对固定资产管理不严格的问题。

整改进展情况：市侨联党组就该问题专门部署并强调规范固定资产管理工作。一是3月29日，党组书记就固定资产管理不严的问题对市侨联办公室及华博馆负责同志进行谈话提醒，要求加强管理。二是马上按规定进行账务处理。在党组的督促下，华博馆已于今年4月份将2020年11月受捐价值15万元LED电子屏计入华博馆固定资产；2022年10月受捐的古眠床，已计入华博馆辅助藏品账。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1．关于“管党治党政治责任落实不够到位”的问题

（1）针对压力传导层层递减的问题。

整改进展情况：一是党组书记强化第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，切实履行党建主体责任。二是深入开展上廉政党课和廉政谈话。4月25日结合召开全面从严治党暨党风廉政建设会议，党组书记为市侨联机关及直属单位所有人员上题为《坚守底线 不踩红线 远离高压线 做一名清正廉洁的新时代侨联干部》的廉政党课，并对全体人员开展了一次集体廉政谈话，将压力层层传导，层层压实。

（2）针对廉政风险防控不深入的问题。

整改进展情况：党组不断强化廉政风险防控工作，不断提升用制度管理的理念，推动侨联廉政建设上新台阶。一是加快规范建章立制。经多方征求意见后，研究通过市侨联《对中央华侨事务专项经费使用管理的实施意见》《泉州市慈善总会“侨爱联心”公益基金管理办法》《关于市级留存中央华侨事务专项经费的使用管理实施办法》，梳理《关于中央华侨事务预算专项经费项目档案资料规范收集目录》《泉州市贫困侨专项资金使用管理办法》等多项制度，从源头规范使用流程、明确管理职责，加强对大额资金使用的监督检查。积极做到以制度加强重点项目建设管理，形成规范防范机制，推动廉政建设上新台阶。二是落实调研整改。市侨联联合驻市委统战部纪检监察组开展2021-2022年专项经费专题调研督导，针对专项经费使用管理中存在的6个主要问题，市侨联党组强化主体责任意识，责令业务部室具体抓好整改落实，及时汇报，并安排再次进行实地调研，掌握问题来龙去脉；会同市纪委监委相关纪检监察室等召开日常监督会商会，专题讨论中央华侨事务专项经费使用检查情况有关问题，提出10条整改措施，有序推动各县级侨联对存在问题的整改落实。

2．关于“派驻纪检监察组履行监督职责不够有力”的问题

（1）针对日常监督不够深入的问题。

整改进展情况：一是紧盯关键领域重点问题，做实做细日常监督。纪检监察组发挥关口前移作用，聚焦“三重一大”，通过提前沟通审核上会议题及会议材料，对权力运行进行监督预警，发现问题及时分析研判、会商沟通。集中整改期以来，全程参加市侨联议事会5次、巡察整改专题民主生活会1次、召开专题会商会1次，提出意见建议12条。同时结合监督发现问题积极推动市侨联对现行制度进行更新完善，推动出台《关于市级留存中央华侨事务专项经费的使用管理实施办法》《关于中央华侨事务预算专项经费项目档案资料规范收集目录》《泉州市慈善总会“侨爱联心”公益基金管理办法》等多项制度规范，促进制度建设提升完善。二是结合市侨联主责主业，更加精准地开展专项监督检查。围绕年度监督工作主题，开展监督活动、制定监督方案、列出监督清单，确保取得实实在在的监督成效。结合巡察整改赴市华侨历史博物馆开展现场监督检查，重点聚焦“南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台”子项目“寻根展示体验馆”的建设进度等情况，督促主动靠前服务，加强功能优化和宣传推广，发现问题、现场指导、提出建议。

（2）针对主动发现问题线索能力有欠缺的问题。

整改进展情况：一是提高发现问题线索能力和意识，通过坚持组内集中学习制度、督促自学、实干促学等形式，推动全组成员进一步学习纪检监察工作相关业务知识，及时补短板，提高业务水平和监督执纪能力。集中整改期以来，我组通过专项检查、日常监督谈话等形式发现问题线索、苗头性倾向性问题若干起。二是突出问题导向，强化监督检查，拓宽问题线索来源，提升发现问题能力。通过开展专项调研督导，进一步压实市侨联的主体责任，提高工作制度化、规范化水平。

3．关于“机关党建工作基础不够扎实”的问题

（1）针对党建主责意识不强的问题。

整改进展情况：加强机关党建是党组一项基本工作，巡察反馈后，市侨联党组立行立改。一是召开支委会讨论研究2023年度“特色党建”选题工作，以《党建领航 聚“侨”赋能》为题，报送市直机关工委特色党建立项表，组织精干党员力量撰写并提交较高质量的党建调研论文参评。二是3月6日召开市侨联党支部机关党小组组织生活会，党员领导干部以普通党员身份参加，开展批评与自我批评工作。三是召开专题民主生活会之前，进行广泛的谈心谈话，会上班子成员之间进行了直击实质问题的批评与自我批评。

（2）针对“三会一课”制度落实不严格的问题。

整改进展情况：党组高度重视支部建设，强化党务干部业务水平，不断规范党支部建设。一是整改期间，党组派员参加了市直机关工委于3月15日至17日组织的党务干部培训班学习，不断提高党务干部业务水平。二是3月30日，组织召开支委(扩大)会，专门学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，温习“三会一课”有关制度要求。三是4月25日，党支部书记为市侨联机关及直属单位所有人员上题为《坚守底线 不踩红线 远离高压线 做一名清正廉洁的新时代侨联干部》的廉政党课。整改期间共召开支委(扩大)会三次，支部党员大会一次，上党课一次。

（3）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：党组高度重视组织生活会的质量与成效，一是党组深入了解情况后，对组织生活会进行了进一步规范，强调要加强批评意见措辞的准确性及记录的严谨性。二是党支部2022年度组织生活会召开之前，支部进行广泛的谈心谈话和意见收集。3月，支部以各党小组为单位召开组织生活会，党员领导干部主动以普通党员身份，从思想认识、业务工作等各个方面开展了极具辣味的批评与自我批评。

4．关于“选人用人和队伍管理存在薄弱环节”的问题

（1）针对执行干部选任制度不严的问题。

整改进展情况：党组坚持党管干部的原则，强化选人用人制度执行。一是责任到人序时推进。3月6日，巡察反馈会一结束，党组立即召开巡察整改动员部署会，针对巡察指出的问题，逐条逐项研究制定整改措施，明确责任人，限定整改时限。二是主动从相关部门取得选人用人相关文件汇编，并组织人事干部开展系统学习，不断提升履职水平。指定干部人事工作负责同志与市委组织部有关科室沟通协调，说明有关情况。三是开展任前谈话“回头看”。4月19日，对1名2020年11月提任但未按要求进行任前谈话的干部进行任前谈话“回头看”，开展提任以来的专门谈话，并强调要严格执行任职谈话制度，坚持凡提任必谈。四是加强干部人事工作者的业务学习与培训。组织办公室主任和人事干部参加了市委组织部4月25日-26日举办的市直单位“提升干部人事工作质效”专题培训班；认真学习了《中共福建省委办公厅关于撰写任前廉政对照检查材料的通知》文件，严格落实文件要求，明确今后新提任的领导干部必须提供个人对照检查材料；制定《中共泉州市侨联党组关于干部职务提拔（职级晋升）基本程序步骤（工作流程）》，进一步规范选人用人工作。

（2）针对干部因私出国（境）管理不严格的问题。

整改进展情况：党组高度重视因私出入境证照管理。一是针对存在的问题，马上开展全面彻查。针对2名干部借出证照未及时上缴管理，1名干部调入后证照未及时上缴管理的情况做出了详细说明，并举一反三，避免出现类似问题。二是开展追责问责。3月29日，党组书记就因私出国（境）管理不严的问题对办公室主任开展批评教育谈话。4月4日，对因私出国（境）证照管理员开展批评教育谈话，并责令证照管理人员要切实增强责任意识，加强对因私出国（境）证照管理有关规定的学习，提升业务水平，杜绝此类情况再次发生。三是党组从规范制度规定入手，加强干部证照管理，建立完善干部证照管理台账，规范因私出国（境）证照领取和归还等审批手续和备案要求。目前，干部所有证照均按照规定登记造册，集中统一管理，无干部私自持有证照的情况。

（3）针对社团兼职管理不到位的问题。

整改进展情况：党组把对社团兼职管理工作提升到贯彻落实中央八项规定精神和从严管理干部的高度。一是党组书记带头督促，听取整改进度。组织相关人员学习中央、省、市关于社团兼职有关文件规定，重点学习了《中共泉州市委组织部 泉州市民政局关于进一步从严控制和规范领导干部在社会团体、基金会兼任职务的通知》等文件精神。二是根据市侨联工作实际，修订完善《泉州市侨联机关及直属事业单位干部职工兼任社会团体职务管理办法》。三是认真摸清情况、切实进行整改。18名兼职干部职工已于5月15日前完成兼职年度报告工作，未发现有获取报酬等违反兼职规定的情况。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题按照监督执纪“四种形态”共对7名相关责任人作出处理，其中批评教育7人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对拓展海外华文教育不够深入的问题。

未完成整改原因：一是侨批主题文学创作大赛是由市侨联、市档案局、市文联等多个部门共同举办的活动，各部门分工协作，共同推进，需要协调、沟通的环节较多，进度上难免受影响，第一、二届都是跨年度才完成评奖、颁奖工作。二是侨批是国内侨界比较熟悉的概念，随着时代变迁和邮政、金融、信息技术的进步，侨批已成为历史记忆，海外华裔族群对侨批知之甚少。所以第一、二届的发动难度确实比较大，参与也比较低。三是前两届都比较注重通过社团和海外华文媒体来推动，停留在面上，针对性不够强。

下一步整改措施：党组十分重视这项工作，加强与各主办单位联系协调工作，提高效率，想方设法提高海外参与率。一是加快第三届侨批文学创作大赛筹备工作进度。今年来，党组书记亲自与市档案局等部门沟通，安排责任部室具体对接，抓紧制订第三届创作大赛方案，争取提前发出大赛通知，尽量缩短发动、征文、评选等环节的时间。二是创新思路，提高侨批在海外的知晓率。与海外侨团联合举办侨批文化论坛、侨批文化特色夏令营等活动，提高侨批在海外的知晓率，从而带动参与率的提升。三是加强与海外华文教育机构的合作。在通过社团和海外华文媒体发动的基础上，有针对性地与海外华文学校等华文教育机构以及海外华文作家协会等团体加强联系，通过他们发动海外华裔青少年参与活动。

整改时限：2023年12月31日。

（二）针对招商引资成效不明显的问题。

未完成整改原因：按照市里统一部署，泉州市侨联被确定为市直招商引资第二梯队。市侨联将结合2023年度招商任务及巡察整改工作共同推进。

下一步整改措施：以首届“海丝”侨商投资贸易大会召开为契机，持续做好宣传推介，进一步掀起侨商回归创业热潮；进一步发挥桥梁纽带作用，推动电子信息新材料智能制造产业园项目签订正式合同，同时推动储备的一批优质项目签约。

整改时限：2023年12月31日。

（三）针对推动重点工作进度缓慢的问题。

未完成整改原因：根据《南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台（一期）项目变更调整报告》，竣工时间延期至2024年12月。

下一步整改措施：党组将严格按照《南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台（一期）项目变更调整报告》，督促业主、代建、监理、承建单位共同有序推进项目建设。

整改时限：2024年12月31日。

（四）针对推进基层侨联建设不够扎实的问题。

未完成整改原因：市侨联与基层侨联属于业务指导关系，换届工作是由基层党委决定的，需配合基层党委的工作安排。

下一步整改措施：针对南安、鲤城、台商投资区侨联答复年内完成换届任务的承诺，积极跟踪、指导、推进、落实，确保整改工作顺利完成。

整改时限：2023年12月31日。

经过一段时间的集中整改，市侨联党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但与新时代侨联工作和市委市政府的要求仍然存在差距。今后，我们将继续按照市委巡察要求，常抓不懈落实整改任务，巩固深化巡察整改成果，全面提升党组从严治党和推动全市侨联事业科学发展的能力和水平。

（一）坚持提升站位、改进工作，凝聚侨心侨力侨智。

进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，立足群团工作特点，找准工作着力点，进一步发挥好桥梁纽带作用，改进调研方式、工作方式、联谊方式、服务方式，广泛凝聚侨心侨力侨智，服务泉州侨乡高质量发展。

（二）坚持落实责任、落细措施，推动全面从严治党。

党组书记将切实履行第一责任人责任，党组成员认真履行“一岗双责”，从落实“两个责任”上管好责任田，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。以永远在路上的执着，加强党风廉政建设，推进全面从严治党向纵深发展。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题回潮反弹，巩固整改成果。

（三）坚持用好成果，建好制度，扩大巡察整改效应。

强化巡察整改成果的综合应用，对整改工作中已经建立的各项制度汇编成册，坚持抓好贯彻执行，让长效机制落地生根管长远。同时把巡察整改工作与构建良好政治生态、推进各项工作有机结合起来，扎扎实实推动全市侨联事业蓬勃发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22282352；通信地址：泉州市东海行政中心交通科研楼A341泉州市侨联，邮政编码：362000；电子邮箱：qzsql@163.com。

中共泉州市侨联党组

2023年7月31日