“请给群众捎个话，政府会把好事办好”。2000年7月2日，时任福建省省长的习近平同志来到福州市台江区苍霞棚屋区考察时，留下了这句温暖民心的话语。

念念不忘，必有回响。如今走在福建各地的大街小巷，不时能看到这样一句话：“请给群众捎个话——急难愁盼请点题，纪委监督促整治”。福建省纪委监委将持续深入开展“点题整治”的做法理念广而告之，以掷地有声的承诺，邀请群众更多地参与进来。

什么是“点题整治”？2021年以来，福建省纪委监委着眼整治群众身边腐败和不正之风，跟进群众诉求、履行监督职责，探索形成“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的工作机制，通过项目化推进、流程化运作、清单化管理，有效解决一批群众的操心事烦心事揪心事，推动职能部门和党员干部作风转变，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

从小问题中把握大政治——把群众“忧心的事”当作“牵挂的事”

在福州工作多年的李阿姨是个“老胃病”，今年5月退休回到将乐县，因上腹部疼痛加重到将乐县总医院就诊。医生准备给她开检查单时发现，上个月她在省立医院做过相关检查，可以互认结果，不用再重复做。“以前换一家医院，就得重新排队、检查，没想到现在县里也能调阅省级医院的报告。”李阿姨说，这既节省了费用，也节省了时间。

李阿姨感受到的变化，跟“点题整治”医疗机构不合理重复检查问题紧密相关。此前，医疗机构之间检查检验结果互认率低，让老百姓多跑腿、多花钱的事时有发生，群众颇有怨言。经福建省纪委监委公开征集群众诉求，这个问题被纳入“点题整治”范围。监督推动下，作为主责部门的省卫健委扎实开展整治，并把过程中形成的好经验好做法上升到制度层面。“现在，全省243家公立医疗机构都接入了医学检查检验结果共享互认平台，医生调阅患者外院检查检验数据不到1秒就完成了。”福建省卫健委有关负责人介绍。

坚持以人民为中心的发展思想，就要把群众“忧心的事”始终当作“牵挂的事”，用心用情解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。“我们在日常监督中发现，有的为民办实事项目没有贴近民生实际，对群众所急所想所盼了解不深入、掌握不清楚，结果力气用了不少，群众却不解渴，获得感不强。”福建省纪委监委相关负责人谈到，“把工作做到群众心坎上，就让群众来点题。”从2021年起，福建省纪委监委连续三年把“点题整治”写入省纪委全会工作报告，推动工作在探索中深化、在深化中发展。

点什么题、以什么为切口，决定整治方向、影响整治效果。三年来，福建省纪委监委不断优化“点题”：坚持线上线下相结合，建立“收集-汇总-研判”的常态化点题流程；优化选题布局，既满足人民群众对美好生活的多样化需求，也兼顾整治力量的匹配性；选准治理切口，统筹需要与可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上……一系列举措确保精准有效锁定群众急难愁盼，共计24个选题纳入整治范畴。

在省纪委监委“点题整治”的“规定动作”之外，市、县两级纪委监委也结合当地实际新增不少“自选动作”。以2022年为例，聚焦社会保险基金多领冒领、部门共享数据质量不能满足需要等问题，厦门市纪委监委集中整治社会保险经办和社保基金安全监管问题；针对老旧小区改造中出现的招投标管理、质量管控、建设进度、资金管理等问题，龙岩市纪委监委督促市住建局等部门推动老旧小区改造各项政策落实落细；结合当地优化营商环境等工作，石狮市纪委监委把工程建设项目审批环节多、耗时长，让群众多次跑多头跑等问题纳入“点题整治”范围……一桩桩、一件件，细览这些“点题”清单，无不聚焦群众的所忧所盼。整治项目公开后，老百姓留言：“选的都是我们最关心的问题，说出了大家的心声。”

        福建省纪委监委制作“点题整治”公益海报及短片，面向社会投放，引导群众关注并参与。图为长汀县汀州镇利用社区党建文化长廊向群众宣传“点题整治”工作。

用再监督拧紧责任链——让“群众盼的事”成为“干部干的事”

群众点的题，不少都是长期存在的“老大难”。“纳入清单，就真能解决吗？”一开始，不少人心存疑虑。

让“群众盼的事”成为“干部干的事”，离不开压力传导。福建各级纪检监察机关立足“监督的再监督”，紧盯重点行业、关键领域漠视侵害群众利益问题背后的责任、作风、腐败问题，紧扣整治中的节点、弱点、堵点，跟进监督、全程监督、精准监督，推动相关职能部门同题共答、同频共振、同向发力。

在省级层面，福建省纪委监委建立月进展、问题线索“双台账”、一月一报一汇总制度，用好“组组”协同监督、“室组”联动监督等方式，完善“双点评”“项目进度督办表”等机制。省纪委监委党风政风监督室干部张庭负责汇总工作进度和问题线索台账，“去年我们选取物业公司侵占业主公共收益、城区范围内夜间噪声扰民这两个推进阻滞、质效不佳的项目开展‘点穴式’督导，发现8个方面21个具体问题，以省纪委监委名义进行了通报。”张庭介绍，随后委领导还约谈了省直部门相关负责人，督促深挖彻查背后的责任和作风问题，倒逼责任部门真刀真枪抓整治。各派驻纪检监察组发挥抵近监督优势，把“点题整治”纳入专项监督，上下联动、贯通融合、综合发力。如省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组出台《关于加强省市两级派驻监督自然资源主管部门纪检监察机构工作联动的若干意见》，围绕“点题整治”工作纵向延伸监督链条。

在市县层面，纪检监察机关纷纷组建专项监督小组，建立专项监督机制，通过“打深井”式的监督，推动“点题整治”层层推进。南平市纪委监委在监督中发现，松溪县的“创建无红包医院”工作竟一直无人牵头，县卫健局与县总院之间推诿扯皮，事情一拖再拖。松溪县纪委监委随即约谈了这两家单位负责人，并现场明确由县卫健局作为牵头单位，县总院配合推进专项整治工作。

在乡镇一级，通过力量下沉、精力下沉、监督下沉，纪检监察干部在走村入户中了解整治“最后一公里”情况，听取老百姓对“点题整治”情况的意见建议、综合评价。武平县大禾镇纪委在走访中了解到一些村集体资金长期欠款追缴不及时问题后，协调推动镇经管站、相关村委会开展专项整治，截至目前问责处理相关人员5人，追回欠款近10万元。

实时纠偏、动态反馈，监督是压力、也是动力，推动职能部门效能优化、党员干部作风走实。前不久，家住安溪县蓬莱镇的刘先生着急到某银行网点办理业务，车子在银行门口停了十来分钟，手机就收到交警部门的短信。“当时我心想是不是违规停车要被交警罚款，仔细一看，却是一次警告提醒。”刘先生开心地说道，“交警执法越来越人性化了，心里感觉暖暖的……”福建省公安厅交警总队政治部副主任王斌介绍，在“点题整治”查纠违法停车执法不规范问题过程中，公安交管部门探索柔性执法，让群众尝到了“甜头”，此后又以打造“永不休息的公安交管服务窗口”为目标自我加压，不断深化便民惠企改革，大力推行网上办、就近办、社会办，让群众和企业享受公安交管服务的高效与便捷。

以贯通协同探索治理新路径——防止今天“答题”明天又出问题

2022年9月26日，福建沙县农村产权交易中心有限公司正式揭牌。“这是我们针对市县纪检监察机关指出的农村‘三资’管理存在信息不透明、流程不规范等问题，联合市国资委、市林业局、市金融局采取的措施。”三明市农业农村局负责人介绍，该公司的有效运行，规范了农村产权登记、流转、质押、管理、监督等业务，为破解农村产权流转过程中的基层微腐败问题提供有力保障，成为“点题整治”农村集体“三资”问题的一个重要成果。

“点题整治”的很多问题涉及多部门、跨层级，有些甚至是难啃的“硬骨头”。在纪检监察机关的监督推动下，多部门、跨层级的联合监管、合力攻坚成为可能，但督促“答题”不是一次简单的“单元测试”，只有通过建立健全制度体系，强化制度执行，才能防止今天“答题”明天又出问题。负责“答题”的各职能部门在做好相关领域整治的同时，聚焦问题背后的症结、短板，通过修订完善制度、堵塞监管漏洞，推动“答题”机制化。比如，福建省自然资源厅、发改委、住建厅、农业农村厅、交通运输厅等8个部门联合印发《福建省耕地“非农化”常态化监管行动方案》，聚焦耕地“非农化”重点和难点问题，建立健全耕地“非农化”行为综合监管制度，厘清部门职责界限，强化各部门沟通联系、协调配合机制，变“单兵突击”为“集团会战”，让各部门的力量拧成一股绳。

为提升“点题整治”质效，省纪委监委审慎稳妥开展社会评价，在省直牵头部门自评、省市县有关部门分级评的基础上，邀请人大代表、政协委员、特约监察员、专家等现场看、集中审。福建省委改革办二级调研员吴涛长期从事体制改革相关工作，拥有丰富的跨部门协同工作经验，在过去两年的“点题整治”中参与了4个项目的社会评价工作。在他看来，“点题整治”就如一根线，将纪委监委专责监督、群众监督、舆论监督等各方力量贯通起来，“其更深层次的意义在于规范部门权责、建立长效机制，推动有关部门将群众操心事烦心事揪心事协同解决。”

一项一项抓落实，一年接着一年干。国家统计局福建调查总队社会评价调查显示，群众对2022年度“点题整治”工作平均满意率达96.89%、支持率达95.9%。“‘点题整治’点的是民心、整的是作风，我们将持续用好监督利器，坚持改、治、建一体推进、一体发力，努力把好事办实、把实事办好。”福建省纪委监委主要负责同志表示。