从“广摸排”入手，摸清一批痛点堵点难点问题；从“点题督”入手，推动一批重点项目落地落效；从“小切口”入手，优化一批行政审批服务事项，从“严执纪”入手，查纠一批破坏营商环境不正之风……

2021年，惠安县纪委监委把“精准监督助推优化营商环境”作为学史力行的“课题”，通过推行“四个入手四个一批”常态化举措，督促职能部门深化改革、优化治理，助力打通服务企业“最后一公里”。

惠安县纪委监委驻县市场监督管理局纪检监察组联合驻在单位干部到当地一家食品生产加工企业了解相关情况

全面摸排

找准企业“急难愁盼”

“如何改善营商环境，企业说了算。我们不打招呼，不听汇报，直接去听企业的‘心里话’。”惠安县委常委、县纪委书记、县监委主任林育伟表示。

2021年2月起，惠安县纪委监委派出6个督查组走访县行政服务中心和城南、惠东、惠泉等工业园区160余家企业，在全县12个镇建立26个企业观察点，由镇纪委监察组“点对点”调研走访。同时，县委巡察组还对13个县直单位开展优化营商环境专项巡察。

“通过精准‘把脉’，我们收集到意见建议79条，发现问题21个。”县纪委常委、党风政风监督室主任蔡芳应介绍，许多企业提出“希望减少涉企检查”“建议减少奖补资金申报程序”“希望实现网上办事”等意见建议。

企业“点单”了，政府如何“配餐”？对此，惠安县纪委监委会同县财政、司法等部门组成5个联合督查小组，对市场监管、城市管理、交通运输、安全生产等领域执法行为和惠企资金兑现情况开展专项监督。

螺阳镇纪委监察组干部走访辖区某鞋厂，“面对面”收集有关营商环境的意见建议。

“一个问题一个问题纠治、一个领域一个领域规范。”蔡芳应说，比如，针对此次专项监督发现的问题，县纪委监委及时督促县财政局改进财政票据管理系统，实现便民缴费票据电子化管理，督促职能部门研发“惠办事”“惠安居”等小程序，实现掌上办事等。

点题督责

推动项目“落地开花”

“工程进展顺不顺利？职能部门在服务过程中是否存在不作为慢作为的现象？”日前，惠安县纪委常委陈晓民带队到泉惠石化园区项目现场，对营商环境、部门履职和政策落实等情况开展实地督导。

项目建设是经济社会发展的“牛鼻子”。2021年7月以来，惠安开展“两看三比”活动和“五新促发展 千亿再出发”项目攻坚比拼活动，掀起争分夺秒、大干快上的项目攻坚热潮。

活动集结号吹响后，县纪委监委迅速跟进，研究制定监督保障“两看三比”和“五新促发展 千亿再出发”项目攻坚比拼活动工作方案。“我们成立了6个监督专班，聚焦突出问题，开展‘点题整治’。”县纪委副书记、县监委副主任柳天清介绍，委领导分别多次带队到项目施工现场，就推进情况开展调研督导，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，督促相关部门主动对接、优化服务，力促项目建设提质增效。

中总片区更新改造项目、音峰智能物流及数字工厂产业基地项目、泉州绿色建筑产业园项目、海丝农产品冷链产业园、雕艺循环经济产业园、惠东绿色物流园……与此同时，惠安各大项目建设现场，纪检监察干部身影频现。

不仅如此，该县纪委监委还实行“1+3”监督联动机制，联合组织部、效能办、重点办“同频共振”，聚焦项目用地、审批、验收等重点难点，通过建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制，督促责任单位和职能部门攻坚突破、优化服务、建章立制，目前已推动解决攻坚拔钉项目28个。

切小题目

优化审批服务

“这‘妈妈式’服务太贴心了！”近日，市民徐伟达将一面印着“服务企业靠前 依法管理贴心”的锦旗送到惠安县行政服务中心表达谢意。

作为惠安县一家科技公司的负责人，提到惠企服务，他感慨道：“变化真大！专员服务、全程跟踪、及时反馈，没想到现在办理业务这么便捷顺畅。”

惠安县当地民众为县行政服务中心送去锦旗

这背后，是惠安县纪委监委以小切口推进深监督的努力。“去年10月，在县纪委监委推动下，我们推出‘妈妈式’服务新模式，着力砌好服务专区、专班、专窗三块‘专’。”县行政服务中心管委会主任黄翔介绍，此前该公司的办事员前来办理母子公司业务转换，审批事项多、手续繁杂，“按正常进度，审批需一定时间，我们研判后启动专班服务，以‘容缺预审、特事特办、同步审批、专员代办、市县联动’的方式，助其审批走上‘快车道’。”

从“小”处精准切入，推动优化审批服务，让企业办事有速度、政务服务有温度。在县纪委监委的积极推动下，县行政服务中心推出的“清单制+告知承诺制”更是让县城乡供水有限责任公司负责的供水管道改造工程（加压泵站）项目直接受益，比原计划提前一个月开工。

按之前规定，该项目办理工程规划许可需等15天的设计方案技术审查。如今根据告知承诺制，可以先免予方案技术核查，且涉及的水土保持、环评审批可以同步、联办……“在竣工验收阶段，我们还推出‘联合验收新模式’，业主上传验收材料后，住建部门牵头各职能部门进行预审、指导、受理和联合验收现场踏勘，实现‘一次委托’‘一次审查’。”县行政服务中心住建窗口工作人员张思敏说。

此外，在优化营商环境专项监督中，惠安县纪委监委还坚持从严执纪问责，深入查纠不正之风和腐败问题。2021年，共核查涉营商环境问题线索12个，已查结处理14人。

文：余秋莎 林媛欣

图：谢历森 林媛欣 周涛