为深入学习宣传贯彻泉州市第十三次党代会、市纪委十三届一次全会精神，市纪委监委在官网、官微开设“贯彻党代会 我们怎么干”系列访谈专栏，邀请部分纪检监察领导干部立足纪检监察机关职能职责，围绕今后五年如何推动纪检监察工作高质量发展谈体会、谈责任、谈举措，切实把思想和行动统一到市党代会和市纪委全会确定的愿景目标和部署安排上来，推动全市纪检监察干部忠实履行职责、主动担当作为，为建设海丝名城、智造强市、品质泉州作出新贡献。

访谈对象

郭顺明  泉州市纪委监委党风政风监督室主任

吕春香  泉州市委政法委委务会成员、泉州市纪委监委驻市委政法委纪检监察组组长

蔡崇达  洛江区委常委、区纪委书记、区监委代理主任

刘 刚  泉州台商投资区党工委委员、纪工委书记、监工委主任

人民对美好生活的向往，就是纪检监察机关的奋斗目标。纪检监察机关实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，必须更加突出整治群众身边腐败和不正之风。如何认识肩负的职责使命，找准切入点、着力点，进一步把整治群众身边腐败和作风问题做深做实做细？看市、县两级相关负责同志怎么说。

整治群众身边腐败和不正之风，是党中央赋予纪委监委的一项重要职责，是纪检监察机关践行以人民为中心发展思想的实际行动。对此如何理解？

郭顺明（右一）到德化县龙门滩镇督导村级组织换届风气监督工作（蔡翔 摄）

郭顺明：民心是最大的政治。纪检监察机关作为政治机关，更要牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，把群众的“急难愁盼”当作大事、要事办，不断化解群众遇到的操心事、烦心事、揪心事。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”整治群众身边腐败和不正之风，从根本上讲考验的是群众感情深不深、群众观点牢不牢。近几年来，我们始终把整治群众身边腐败和作风问题摆到重要位置，从开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，到“点题整治”群众身边腐败和不正之风问题，从扫黑除恶“打伞破网”常态化，到推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断抓实基层监督、专项整治、市县巡察，有针对性地解决突出问题，以实际行动切切实实促进社会公平正义、维护群众合法权益。

吕春香：党的十八大以来，每年的中央纪委全会，习近平总书记都强调人民立场、人民观点、人民利益。历次的中央纪委全会工作报告和省、市纪委全会工作报告，都把整治群众身边的腐败和作风问题作为一项重点进行精心部署、提出明确要求。因此，整治群众身边的腐败和作风问题，既是纪检监察机关的职责使命，更是凝聚党心民心的政治工作。对驻市委政法委纪检监察组而言，最重要的就是要从群众的诉与求、盼与怨做起、抓起，围绕政法、司法、应急等监督单位执法不公、与民争利等群众身边的腐败和不正之风，强化监督执纪执法，特别是要聚焦“惩腐打伞”常态化，持续推进“打伞破网”，对黑恶势力及“保护伞”露头就打、决不手软。

蔡崇达：纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是基本工作导向。整治群众身边腐败和不正之风事关民心所向，是保持党同人民群众血肉联系、满足人民对公平正义需求的重要途径。洛江区纪委监委推行“四个一线”监督工作法，即监督履职在一线、服务保障在一线、矛盾化解在一线、教育防范在一线。主动走出办公室、沉到基层去、深入百姓家，把70%时间、精力、工作安排放在一线，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保等领域腐败和作风问题，把监督触角延伸到田间地头，切实打通监督“最后一公里”。党的十九大以来，洛江区纪检监察机关始终坚持人民至上的理念，查处群众身边腐败和作风问题54个61人，人民群众的获得感、幸福感、安全感都得到进一步增强。

刘刚：坚持以人民为中心，是党的根本政治立场，纪检监察机关作为党的政治机关，必须始终坚持以人民为中心的发展理念，始终做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。落实到具体的工作中，就是要更加突出整治群众身边腐败和不正之风，顺应人民群众对美好生活的向往从“有没有”向“好不好”转变的需求。通过“项目化推进、流程化运作、清单化管理”，以点带面解决好群众 “急难愁盼”问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。今年以来，我区在全面推进民生领域损害群众利益问题集中整治基础上，结合实际选取20个整治选题，开展“点题整治”工作，查处群众身边腐败和作风问题5起5人，有效回应了群众期盼和关切。

群众利益涉及方方面面，如何精准发力、促进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，对此有哪些积极探索？

郭顺明：以顺应人民对美好生活的向往为基本工作导向，我们通过精准监督推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。比如，今年来，我们聚焦企业、群众办事的难点痛点堵点，开展优化营商环境专项监督，通过走访企业、访谈群众、专项调研等方式深入摸排影响企业群众办事的顽瘴痼疾，大刀阔斧推进行政审批制度改革，全力减免申报材料、压缩审批时限、精简审批环节，推动613个行政审批服务事项实现“掌上办”，全面提升政务服务效率，切实便利企业群众。还有，我们按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”总体思路，聚焦教育、医疗、食品药品安全等领域损害群众利益问题，对“整治校园周边违规租售、寄存手机等乱象，净化校园周边环境”等19个群众身边腐败和不正之风突出问题开展“点题整治”，整治进展情况、整治成果向社会公布并接受监督，以点带面解决好一批群众“急难愁盼”问题，以可检验、可评判、可感知的成效回应群众关切。

吕春香（前排右一）与驻在单位市委政法委机关党支部党员干部到泉州市机关党建体验馆开展“强党性 扬清风”主题党日活动（肖赣 摄）

吕春香：精准维护好群众利益，要从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决。近年来，驻市委政法委纪检监察组针对不同监督单位的特点，做了一些工作。比如，聚焦扫黑除恶三年行动和政法队伍教育整顿活动，坚持关口前移，强化一线监督，配合查处了一批涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，督促相关监督单位开展以案促警、以案促改、以案促治、以案促建，强化建章立制，堵塞管理漏洞。又如，聚焦司法领域群众“急难愁盼”问题，立足“监督的再监督”，督促开展好群众反映的“行政执法中选择性执法、自由裁量权行使不规范、监管执法不力”的“点题整治”项目和优化营商环境两项为民司法的专项工作，推动司法局开展清理证明事项、推进证明事项告知承诺制、推行行政处罚“三张清单”、落实行政执法“三项制度”、升级改造泉州市行政执法信息平台，让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。

蔡崇达（中）到洛江区马甲镇新民村调研小微权力运行情况（杜同水 摄）

蔡崇达：群众身边的腐败和不正之风量大面广、易发多发，具有一定的隐蔽性。在日常监督中，我们发现扶贫惠农资金存在涉及部门多、透明度不够的问题，部分群众对此反映强烈。为此，洛江区纪委监委在全省率先探索建立民生资金电子动态监管平台，将农村基础设施建设资金、涉农补贴资金、生态建设资金等104项民生资金和128个民生工程项目纳入平台进行动态监管，把监督“天眼”安装在民生资金流动全过程。群众只要在微信平台上动动手指，就能查询到每一笔资金的流向。同时，通过信息化管理系统和相关数据库运用，民生资金数据能够实现自动碰撞比对，并对存在风险的信息进行预警，有效提升纪检监察机关排查问题线索的效率和精准度。截至目前，平台已有663万访问量、61万查询量，纪检监察机关从中发现问题线索34条，处理30余人。

刘刚：我们紧盯群众信访反映较为集中的民生热点问题，以群众“急难愁盼”问题为小切口，积极探索创新“智慧化”监督模式，打造“亲清家园”智慧监督服务平台。如，针对村级印章使用管理混乱问题，开发“用印留存”功能，将村级印章使用场景压缩近80%，实行用印线上申请、审批、送达，全程自动留迹，可查询、可追溯；结合村级集体“三资”管理领域问题反映集中的实际，推进“三资”等村级事务在线公开，主动接受监督，这不仅是对小微权力的监督，也是我们为基层减负、保护基层干部的做法。群众利益涉及方方面面，为促进解决群众最关心最直接最现实利益问题，我们结合“点题整治”打造线上投诉举报专栏，通过分类处置，推动问题限时办结，有效破解管理缺位，已处理群众反馈43条，促进解决一些类似“安置房项目施工影响周边群众休息”“地下通道积水，存在安全隐患”等看似不起眼，却实实在在影响着群众生活的问题。通过以上积极探索，对权力运行各个节点智能预警，变“线下监管”为“线上监管”，变“事后追责”为“事前预防”，推动实现全天候、全覆盖、全过程更加精准高效的监督。

毫不松懈纠“四风”树新风、整治群众身边腐败和作风问题，特别是从制度机制上深化标本兼治，对此有何工作思路或谋划？

郭顺明：习近平总书记指出，从严治党要不留“暗门”，不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。针对“四风”反弹回潮和损害群众利益的不正之风，要着眼于容易滋生不正之风的领域和环节，创新体制机制，加强事前预防、事中监督和事后查处，从源头上阻止损害群众利益的不良行为发生。一是细化落实纪委监委监督推动“治未病”工作，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，促使党员干部不犯错误、少犯错误、不犯大的错误。二是持续深化以案促改，更加注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，准确发现个案背后的深层次问题，推动改革和制度创新，提升治理水平，做实以案促改、以案促建、以案促治。三是更加注重树新风，因时因势把握纠治“四风”重点，分地域分领域分层级开展纠“四风”树新风专项工作，精准施治、靶向治疗、标本兼治，努力实现治“四风”树新风工作高质量发展。

吕春香：整治群众身边的腐败和作风问题，必须驰而不息、持续发力。一要建立完善常态化推进的长效机制，督促政法机关把“我为群众办实事”实践活动纳入政法系统、司法系统、应急系统领导干部述责述廉、机关党建的重要内容，防止“雨过草皮湿、风过草抬头”，做到常做常新。要按照“三不”一体推进的方针策略，深入开展以案促教、以案促改、以案促治，督促重点领域、案发单位用好案例资源，做好同级同类干部警示教育，发挥查办一件、警示一批、教育一片的辐射效应。要针对查办政法系统案件暴露出的问题，深入研判政法部门的履职特性，更好堵塞漏洞、强化监管，进一步健全完善案件主办人终身负责、案件集体研究办理、“三重一大”集体决策等制度，有效防控廉政风险，铲除司法不公、执法犯法、司法腐败的土壤和条件。

蔡崇达：从制度机制上深化标本兼治，既要始终坚持严的主基调，一刻不停推进群众身边腐败和作风问题整治，也要把抓早抓小“治未病”与抓常抓长“防复发”有机统一起来，争取有更多制度性成果和更大治理成效。一方面，洛江区纪委监委持续探索推行村级小微权力规范化运行“四个三”工作机制，通过事务清单、责任清单、负面清单“三单清权”，梳理流程、查摆问题、健全制度“三步确权”，事前、事中、事后“三维晒权”，统筹区镇村监督“三级制权”，进一步排查廉政风险点，健全管理制度。同时，制定出台村级小微权力规范运行考核办法、提醒谈话工作制度，防止监督失焦泛化，确保制度机制落实到底到位。从制度上深化标本兼治，切实解决群众“急难愁盼”问题，保障好群众合法权益。

刘刚（左）到泉州台商投资区行政服务中心开展调研，了解窗口服务工作开展情况。（郭钧淼 摄）

刘刚：接下来，我们将进一步巩固拓展“点题整治”成果，推动完善作风建设长效机制。一是紧盯群众普遍反映、普遍存在的突出问题，总结提升“一季一专项”监督检查经验做法，找准问题、分类施策、系统推进，构建发现问题、督促整改、提出建议、推进改革的工作闭环。并坚持开门搞整治，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。二是坚持协同发力、提质增效，充分发挥我区合署办公的体制机制优势，将纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督有机融合，持续优化完善“亲清家园”智慧监督服务平台，聚焦建设“品质泉州”愿景，进一步畅通 “线上+线下”政群企互动“无障碍”通道，推动监督下沉，打通“最后一公里”。三是坚持重拳出击、狠刹苗头与系统施治、标本兼治并举，坚持目标引领和问题导向，准确把握特点和规律，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，实现从抓问题处置向抓源头防范转变，优化治理效能，提升法治化、规范化水平。

编辑：尤姝婷