“您好，请问今天来办什么业务？窗口工作人员是否有按照规定程序和时限办结业务？”

    “窗口工作人员服务态度怎么样？是否存在‘推绕拖’等现象？”

    日前，泉州市纪委驻市国土资源局纪检组联合国土局业务人员组成检查组，通过现场随机询问办事群众，对全市11个不动产登记窗口开展作风问题专项检查。

    近年来，泉州市经济发展步入转型升级“后半场”，打造优良的营商环境，服务好广大的民营企业是全市经济社会高质量发展的重要前提，更是实现全面深化改革的一大基石。为此，泉州市纪检监察机关围绕市委市政府中心工作，聚焦营商环境中存在的“痛点”“堵点”，找准职责定位，加大监督执纪问责和监督调查处置力度，持续整顿形式主义、官僚主义问题。

    “以前办一个证要跑好几趟，六七个窗口反复排队，好不容易排上了，不是这个要证明，就是那个缺盖章，他们动动嘴，我们得跑断腿！”说起之前来不动产登记窗口办证的经历，企业家尤先生忍不住大倒苦水，“说是让群众最多跑一次，事实上还是没捋顺。”

    数据显示，自2016年8月1日泉州市中心市区全面实施不动产统一登记制度以来，市不动产登记中心年均办理各项登记业务13万多件。

    “处在直面企业的服务第一线，企业的满意就是改进工作的导向。”泉州市纪委驻市国土资源局纪检组副处级纪检监察员洪国联表示。该纪检组从“办证难”入手，针对内部流程冗余不畅、办事效率低下、为民服务意识淡薄，甚至违规“走后门”登记等作风问题、廉洁问题，向不动产登记窗口中存在的形式主义、官僚主义“开刀”。成立联合检查组，列明可能存在的16种形式主义、官僚主义具体表现形式，在精准“画像”基础上，不发通知、不打招呼、直奔窗口，采取明察暗访、现场询问办事群众、抽件检查内业、召开座谈会等方式开展检查。

    专项整治开展以来，已通报存在问题55个，并对“不作为”“乱作为”等失职失责现象加大问责追责力度，共谈话提醒19人、诫勉1人、通报批评10人、辞退2人。

    “改”“立”并举，督查问责只是手段，督促提高服务水平、优化营商环境、提升群众幸福感和获得感才是目的。

    “办证窗口数量少、‘冷热不均’，甚至‘僧多粥少’，无法满足企业办理需求，这是不动产登记‘办证难’的症结所在，也是容易滋生腐败的根源。”市纪委驻市国土资源局纪检组组长曾伟平表示，过去泉州就曾查处一起房地产交易与房屋权属登记中心（改革后职能、人员并入不动产登记中心）工作人员利用职权勾结“黑中介”倒号卖号、收取好处费谋取私利的典型案例。尽管几年前就提出过要抓案后整改，完善机制，堵塞漏洞，有些制度要求也早就形成，但到了执行落实环节却大打折扣、甚至直接被“束之高阁”。

    找到病灶，就要对症下药。驻市国土局纪检组向市不动产登记中心发出了监督建议书，督促其“刀刃向内”从源头整改存在问题，建章立制，抓好贯彻落实。“按照‘依法、便民、高效、廉洁’的原则，我们对不动产登记服务中滋生形式主义、官僚主义和腐败问题的土壤来了次大铲除。”市不动产登记中心有关负责人介绍了改革全过程：首先，优化流程、压缩时限，将企业申请不动产登记办理时间缩减至5个工作日，其中企业首次登记的采用“容缺预审”等方式进一步缩短办证时间。其次，推行“一窗受理、信息共享”，实行申报材料一次性受理、多部门联审、一个口出件。最后，借助“互联网+”技术推行“外网申报、内网预审、现场即办”。据统计，今年前三季度，该中心办结不动产登记8.38万件，其中通过外网申报办结3.29万件，占比达到39.2%。

    “整治形式主义、官僚主义不是督查问责了事，而要以小窥大、溯本清源，了解掌握整个领域的政治生态情况并持续督促整改。”市纪委监委有关负责人表示，下一步，该市将认真落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神，继续紧盯营商环境中存在的“痛点”“堵点”，以督查促整改、借整治建机制，推动政治生态风清气正，促进营商环境公开透明、便捷高效。