——记中共福建省石狮市委书记张永宁

　　图为张永宁深入企业进行调研

　　“把百姓放在心里，把责任扛在肩上。”这是福建省石狮市委书记张永宁上任以来，一直坚守的准则。在他的带领下，市四套班子齐心协力，共同拼搏，推动石狮经济社会实现了又好又快发展，继续在全省打头阵、走前列、做表率。石狮的发展变化，让海内外的百万石狮人喜在脸上感慨在心，他们说，家乡石狮能有今天，离不开张书记的辛勤付出。

　　“群众的诉求就是党委政府努力的方向”

　　“这条土路是我社区小孩上学的必经之路，路面凹凸不平，不大好走。一遇下雨天，更是坑坑洼洼，泥泞不堪。附近村民要出行，孩子要上学，都非常地不方便。”市第三实验小学西侧12米路是曾坑社区小学上学的主要通道之一，可说起这条路，社区居民们却直摇头。“我们有向社区反映过，社区也很重视，可修路的经费一直没着落，也就没能解决。日前，听说市委、市政府已把该工程纳入今年的建设项目，马上就要动工了，我们居民们得知消息后，都非常高兴。”曾坑社区的杨先生说。

　　“群众利益的事，再小也是大事。”“百姓的诉求就是我们党委政府努力的方向。”张永宁经常告诫下属，干工作、看问题、做决策，都要从群众、从民生的角度出发，一切为了群众，一切为了发展。

　　今年来，接到群众反映的城市小街巷12土路“行路难”，急需改造的问题后，张永宁高度重视，多次带领国土、交建等部门，到现场勘察，了解实际情况，在一线研究、一线解决。

　　“我市实施交通质量提升三年行动以来，城市主干道改造基本完成，目前是如何打通城市交通的‘微循环’。这12条道路都在建成区内，周边道路的主路都已铺成，走的人也很多，也符合城市规划。其中，有5条路处在学校周边，改造后，更能方便学生及其家长的上下学。”……在张永宁的主持下，市委、市政府经研究，决定年度计划投入3660万元，对这12条城市支路进行改造及配套设施建设。

　　正是把百姓利益放在心里，近三年来，石狮的民生工作持续推进。教育方面，新、改、扩建各类学校36所，提供新学位5000多个；卫生医疗方面，石狮新医院即将建成投用，公立医院改革被列入全国试点；低保、新农保、新农合标准，三项标准均居全省县级市第一；文明城市创建工作获得新一届“全国县级文明城市”提名……百姓的幸福指数进一步提升。

　　“集思广益才能科学决策，提高政策精准度”

　　“‘莫炫嫁妆’行动要找对人群，许多结婚青年本人也不想炫嫁妆，但受社会陋习的影响，以及家庭、家族的观念，只能依从。因此，要加强对先进典型的宣传，同时，通过村规民约，改变社会炫嫁妆这一陋习。”

　　“我市青商会倡议履行‘八点准时开席’取得良好的效果，在‘莫炫嫁妆’方面，我已交待团市委，要继续发挥青商的引领示范作用。”

　　“书记，我建议，丧事出殡路线要村（社区）告示，严格禁止占道办丧，才不会出现随意乱绕、堵塞现象。”

　　“在‘厚养薄葬’行动方面，大家多提意见、建议。治丧期限定在5天内，大家议议是否可行？”

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　　这是石狮市文明新风行动座谈会的情景。今年来，为完善措施，切实保障“文明新风”活动顺利开展，形成长效机制，张永宁先后召开了多场文明新风专题座谈会，和机关干部、社会各界、群众代表座谈，倾听大家的意见、建议。由于决策之前集思广益，之后推出的“文明新风”的“十大行动”，得到了群众的积极响应。如，7月1日新规出台后，该月出现的150多例丧事全部践行文明办丧，简办丧事，五天内完成。

　　“市委的职能定位主要是把方向、谋全局、提战略和造环境。”张永宁表示。在工作中，他十分注意从具体事务超脱出来，着力思考研究一些事关全局的前瞻性、深层次问题，形成战略方向和工作思路，通过市委常委会或全委会集体议事决策，将每年的工作目标、重点任务和具体举措在年底的党代会年会上进行部署，并转化为项目盘子、改革事项和政策清单，在新一年的市委工作会、"两会"上进行任务分解和工作部署。建立党代表提案提议、公众参与、专家咨询等多种渠道，广泛听取、吸纳来自不同利益群体的意见，提高决策的民主化、科学化，避免“一言堂”、“拍脑袋”。比如，在研究城市发展战略时，先后委托深圳综合研究院、新加坡盛邦公司等专家团队，完成石狮全域城市化政策咨询报告和城市X年发展战略规划。在编制全域空间统筹一体规划时，专门设置社会公众参与环节，通过报纸、网站发布公告征集，让公众与规划编制专家面对面提意见建议。在制定经济政策时，都与行业协会、企业代表以及政府职能部门进行研讨，分析经济运行情况，掌握企业的所需所盼，提高决策的针对性和精准度。

　　“廉洁高效的政务环境就是生产力”

　　“领导干部要时时处处用规定检查自己和约束自己，用下属的眼光和社会的视角来审视自己，要求别人做的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。不仅要做到自身清廉，而且要抓好班子、带好队伍，要管好自己分管的部门和干部，管好配偶子女和身边的工作人员。”张永宁是这样说也是这样做的。刚到石狮工作时，他就与全市干部群众“约法三章”：不接受任何非公务宴请，任何石狮籍的同志不得到我家，不允许我的亲戚打着我的旗号、利用我的影响到石狮图方便、捞好处。上任四年多来，他一直坚持这样做。

　　有好环境才有好发展，廉洁高效的政务环境就是生产力。张永宁常常教育干部，要干净做事、老实做人。他常说，市委一贯主张以鼓励引导为主、以教育预防为先、以关心爱护为重，但是丑话也要讲在前面，那就是“要想人不知，除非己莫为”；我们不希望项目上去了，干部倒下了；我们不希望自己的干部“掉队”，更不希望干部撞在“枪口”上。

　　“干部是干出来、不是跑出来、不让老实人吃亏、敢为事业用人才。”这是张永宁在石狮市委倡导的鲜明用人导向。在他的倡议下，石狮出台了市委常委转变作风“九项带头”，提倡多读书、少应酬，不搞特殊、不公权私用，不徇私情，不划圈子、拉帮结派。市委班子全体成员集体签名，在《石狮日报》和石狮电视台公诸于众，带动全市各级领导干部参照执行。在多种场合，张永宁要求各单位各部门“一把手”要像落实安全生产责任制那样落实党风廉政建设责任制，务必时刻绷着“干净干事”这根弦。他不止一次对纪委领导干部说，“‘两要’，我是党风廉政建设的第一责任人，在工作中如有做得不够的地方，你要多提醒。纪委在履行职责方面，遇到哪些困难，要及时提出，市委是你们的坚强后盾”。

　　廉洁是一种力量，张永宁曾动容地说，“纪检监察干部这支队伍，作为党的忠诚卫士，为石狮经济社会的发展打造了一方净土”。近三年来，全市26名纪检监察系统干部得到提拔重用。