“徐墩镇丰乐村第四村民小组出纳池玉友挪用小组资金10791.49元进行营利活动,建瓯市纪委给予其开除党籍处分……”6月29日,福建省建瓯市纪委通报6起村干部违纪违法典型案件,进一步增强正在参选村“两委”的农村党员的纪律意识。
今年以来,在村级组织换届选举工作中,福建省县、乡两级纪检监察机关结合“三转”,坚持把纪律和规矩挺在前面,做好换届选举中的纪律教育、纪律监督和纪律审查,为村级换届选举工作营造风清气正的良好氛围。
纪律教育划“红线”
“真不敢相信图片里那些村级组织换届选举违规违纪的案例就发生在我们这里,遵规守纪太重要了,决不能走‘偏门’呀!”“看来今年市里对村级组织换届选举的纪律要求特别严,那些靠不正当手段参与选举的人一定会受到严肃查处的。”……
6月15日,漳平市象湖镇党委组织13个村的80多名村级党支部候选人观看村级换届选举违纪违规典型案例图片展,接受选举前廉政集体谈话,重温入党誓词,集体签名承诺遵守换届纪律,并参加任职培训和任职资格考试。
“选村干部可得看准人。”“为了万把块钱,把自己搭进去,还坏了家里名声,真不值。”5月19日,宁化县石壁镇红旗村村民议论纷纷。“这样一场主题鲜明的演出,寓教于戏,让我们深受教育和启发。”该村党支部书记吴正芳在看完《老黄当官记》后感慨地说。
原来,结合今年村级换届选举,宁化县将群众身边发生的案件改编成廉政小戏,并在全县开展巡演活动,引导村民选廉官、廉选官。
村级换届选举开展伊始,福建省委印发了处置不合格党员有关文件,严肃换届纪律“五个严禁”等要求,同时针对部分基层党员无视换届纪律问题,组织开展严肃村级组织换届纪律的专题教育,唤醒基层党员的纪律意识。
全省各地将纪律教育摆在前,拉起一道道“警戒线”——
厦门市以近年来本市或其他地区发生的村级组织换届选举违纪违法典型案例为原型,拍摄制作微电影,以案释法。
泉州市丰泽区纪委组织100多名社区主要负责人,旁听东海街道云山社区原党支部书记庄国龙受贿案法庭审理,让基层干部接受警示教育,给社区换届工作安装“防腐墙”。
龙岩市新罗区编印廉政“口袋书”,赠送给全区600名村主干学习,组织全区农村党员干部集中观看焦点访谈《钞票岂能换选票》警示教育片。
抓早抓小防“病变”
6月3日下午,清流县余朋乡东坑村部分党员群众反映“村支部副书记陈汉清承诺如选他当书记,他将向党员发500元劳务费”的拉票贿选问题。
当晚,清流县纪委立即会同县委组织部成立专项联合调查组,通过调查了解,发现陈汉清不存在拉票贿选问题。6月4日上午,调查组召开村民代表和党员大会,就调查情况进行反馈并澄清了事实真相,进一步强调了换届纪律和要求。
福建省县、乡两级纪检监察机关认真办理村级组织换届选举中出现的信访问题,实行信访件“零暂存”管理。对于换届前的信访举报,不够成案的,半个月内予以了结;构成违纪问题的,三个月内处理到位;反映问题不实的,及时予以澄清,做到“件件有着落、事事有结果”。
“感谢市纪委调查组的公正调查,还了我一个清白,让我有参选机会……”5月26日,福鼎市佳阳畲族乡后洋村支部书记刘经瑜再次当选后,谈起自己被举报的经历,显得有些激动。
此前,福鼎市纪委接到一封反映后洋村村务不公开、村财管理混乱、村支书履职不到位的举报信。经过两天的核查票据以及群众走访,市纪委调查组发现举报内容与事实并不相符,及时为村支书刘经瑜澄清事实。
近一个月来,洛江区各乡镇纪委变“坐家”接访为流动下访,深入到田间地头,到农户家中,带着问题下访,了解党员干部廉洁履职情况,重点排查反映党员干部涉嫌贿选、贪污、挪用村财等违纪违法案件线索,防止矛盾激化,为村级组织换届选举工作提供纪律保障。
南平市建阳区纪委对历年来乡镇、街道存在违纪违法行为且尚未被党纪处理的200余名农村党员干部进行全面摸底和梳理,对违纪不能继续担任村两委班子成员的村干部,严把候选人资格政审关,防止带病使用。
对换届选举中出现的苗头性、倾向性问题,福建省县、乡两级纪检监察机关启动廉政谈话提醒机制,及时提醒教育,防止小错变成大错。
不久前,龙岩市新罗区纪委接到群众举报:曹溪街道水塘村某村民为拉选票,准备组织村民外出旅游,已有320余名村民报名参加。对于这一苗头性问题,区纪委迅速进行调查核实,及时制止了这一拉票贿选行为。
6月5日,在柘荣县英山乡政府会议室里,乡纪委书记吴胜荣对14名新当选的村支部书记进行集中廉政谈话。“通过廉政谈话,严明纪律,提要求,敲警钟,早打‘预防针’,增强 ‘免疫力’。”吴胜荣表示。
重拳出击除“污垢”
6月26日,闽清县纪委通报了一起贿选案件:2012年8月,闽清县上莲乡莲埔村党员方孝宁、方星在选举村支部书记时,由于两人票数相同无法确定当选人,方孝宁便托人给方星送去1万元,方星收钱后退出竞选,方孝宁顺利当选为村支部书记。
在今年的换届选举中,这一“老问题”浮出水面。根据群众反映,闽清县纪委对方孝宁、方星二人贿选问题予以立案审查。
村级换届选举工作开展以来,福建省纪检监察机关将违反换届选举工作纪律的问题列入纪律审查的重点,坚决依纪依法查处严重损害党员、群众民主权利和破坏选举的行为,坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买本村选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为。
今年5月,连城县纪委通报了北团镇上江村原党支部书记陈祖奎,莒溪镇厦庄村原村主任池小松等5起发生在群众身边的腐败问题,其中陈祖奎、池小松两人在2012年换届选举中涉嫌贿选,分别被追究刑责并受到开除党籍处分。
从3月份开始,龙海市纪委在全市范围内对2012年以来涉及农村党员干部信访件进行全面清理排查,共排查出问题82件;对全市208个村居党支部书记候选人进行审核把关,发现信访问题4件,促成整改2件,督促立案2件3人。
今年以来,泉州市丰泽区纪委结合社区组织换届选举工作,对75个社区财务收支和任期经济责任审计中发现的120多条问题进行梳理核查,先后查处11名社区干部的违纪违法问题。
全省各地还着眼于建章立制,向贿选等违纪违法行为“说不”——
三明市制定下发《防止和查处村级组织换届拉票贿选行为暂行办法》,细化明确贿选行为的11种情形和界定时限,实行换届纪律教育、候选人集体谈话、候选人竞职承诺、观察员监督以及拉票贿选问题查核、惩处、责任追究等制度。
德化县实行“片区联动”机制,将县、乡纪检监察干部交叉组成巡查组,深入全县各村,开展严肃村级换届纪律专项巡查,加大对拉票贿选等违纪问题线索的摸排收集和查处力度。
“我们坚决查处违反村级组织换届选举纪律的行为,坚持有报必查、露头就打,发现一起、严查一起,形成对贿选等违纪违法行为严厉打击的高压态势。对查处的典型案例,将点名道姓通报,以教育警示广大党员干部。”福建省纪委相关负责人表示。