近日，福建省晋江市机关效能建设领导小组印发《关于深化“马上就办”行动实施方案》。方案共提出17项主要任务，包括破解“办证难、办卡难”、清理全市行政审批事权、深化简政放权、深化商事登记改革等。

    据悉，该市效能办将在去年开展的证照办理自查自纠工作的基础上，组织一次“回头看”，督促各级各部门认真查找办证难、办证慢、态度差的问题，集中整治“庸懒散拖”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关顽疾。方案要求，各类办事窗口单位要健全完善岗位责任、办事公开、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、否定报备、责任追究等制度，坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不明确、解释答复不清楚、告知事项不到位、服务承诺不兑现等突出问题，主动、热情、耐心地为群众和企业服务。

    同时，晋江市将成立全市行政审批制度改革领导小组，清理全市行政审批事权。在“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”全国试点及全市廉政风险防控梳理行政职权的基础上，对行政审批事项（包括行政许可、非许可审批、行政确认和公共服务等）再次梳理、细化、规范，并形成详细的清单目录，向社会公开。进一步优化建设项目的并联审批流程，梳理审批前后置关系，探索建立易拆分、易操作、更加灵活、更加实效的运作机制，在运作中完善容缺预审、联合会审、联合踏勘等提速机制，促进并联审批运作的常态化、实效化，创造条件，将基建审批流程中心个别未进驻中心的审批链条入驻中心。着力深化简政放权，研究新一轮下放事权方案。要求注重系统下放，避免出现同一个事项的审批部分在镇里报批、部分在市里报批的局面，切实方便企业、群众办事。

    此外，该市将持续推进商事登记改革，对部分上级尚未出台具体实施办法的制度，将探索相关措施、办法，先行先试。坚持“谁审批许可，谁监督管理”的原则，推动审批与监管职能分离，强化对各类市场主体的监管，形成全面有效的市场监管体系，维护市场经济秩序。进一步深化“宽进严管”工作，推动放宽市场准入后续许可审批的改革、简化，降低其他后续行业许可审批的门槛。持续优化市场主体登记流程，试行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证联办”的登记制度。

    为使基层审批更便利，晋江市将大力推进镇（村）便民服务中心（代办点）标准化建设，确保2014年11月，100%的镇（街道）便民服务中心和村（居）便民服务代办点完成标准化建设。在进一步完善行政服务方式上，逐步将市、镇、村三级行政审批和公共服务事项全部纳入“网上办事大厅”，所有办事项目除了能在晋江市行政审批服务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务代办点办理外，原则上还可以在“网上办事大厅”同时进行申报，并实行即时电子监察。