——2013年福建省纪检监察机关信访举报工作综述
“感谢您们长期以来对纪检监察工作的信任与支持，让‘点名接访’成为我们真诚沟通的服务窗口，共同建设风清气正的幸福霞浦。现将县纪委、监察局领导班子的姓名、职务、分管工作及联系方式重新公布，欢迎继续参与群众点名领导接访活动。”
今年元旦前夕，福建省霞浦县纪委又一次发出这样的问候短信。2009年5月该县纪委推行群众点名领导接访做法，深受欢迎、成效明显，共受理点名信访47件，组织调查39件，其中立案26人、诫勉谈话和批评教育19人，协调解决8件。
这是福建省纪检监察机关加强信访举报工作的典型实例。十八大以来，全省纪检监察机关受理的信访举报总量持续攀升，到去年出现骤增：全省受理信访举报总量46974件次，同比增加31.9%，创近年新高；检举控告类37259件次，占总量的79.3%，同比上升29.8%；网络举报13249件次，同比增加8407件次，上升173.6%。
面对新形势、新任务，全省纪检监察机关科学分析应对，多措并举、有效作为，切实转变职能、突出主业主责，加大线索排查和信访举报案件办理力度，认真解决损害群众利益的突出问题，深入推进反腐倡廉建设。
从拓宽渠道入手，为方便举报铺路搭桥
聚焦反腐败工作中心任务，为满足群众多渠道举报需求，2013年11月28日，福建省纪委监察厅网站正式开通，12388举报网站于同日整合进该网站，进一步扩大影响力和辐射面。对此，省纪委信访室调整和加强办信力量，指定专人负责，每日收集汇总，及时回复，认真办理网络举报件。各级纪委加强举报网站建设，目前有5个设区市及石狮、福安等24个县（市、区）纪委开通了举报网站，其中莆田市实现了市县两级网络举报的全覆盖。对群众举报反映的问题，各级抓紧办理。漳州市纪委对信访举报件实行“零暂存”制度，对涉及村干部的信访件全部核查并每月报告反馈。
为实现群众就地信访，龙岩市县两级全部开通12388举报电话，围绕党委政府工作重点及群众关注的热点开展专项举报；南靖、罗源、德化等县级纪委开通“书记热线电话”；建瓯市纪委在所有行政村设立信访接待场所；寿宁县纪委配齐全县203个村（居）信访信息员，莆田市城厢区聘请116名信息员分布全区村居，方便群众反映问题；明溪县纪委则对信访举报件统一支付邮资，实现“你举报我付费”。
结合“四下基层”活动，各地开展形式多样的领导接访和干部下访。省纪委监察厅领导坚持带案下访，深入到信访量大、信访问题突出的地方，指导协调解决问题，做到下访“常态化”、沟通“零距离”。福州、厦门市纪委在重点项目、征地拆迁地设立接访工作组，深入一线解决信访问题；晋江市纪委协调职能部门及动迁小组在拆迁片区轮流驻勤受理信访问题。诏安县纪委主动参与倾听群众诉常态化工作机制，组织100多名纪检干部，挂钩到镇、蹲点到村、结对到户，构建起县乡村三级信访信息员队伍，变群众信访为干部下访。
随着反腐败斗争深入开展，更多群众署实名举报。省纪委信访室在严格保密前提下，主动与署名举报人联络，实行“实名举报”确认和举报材料补充，提高办理质量。漳州、三明市纪委实行实名举报“四优先”制度，即“优先登记、优先阅批、优先查办、优先反馈”，建立台帐、确定专人负责；厦门市翔安区、安溪和霞浦县等地纪委对实名举报有功人员给予奖励。去年，全省共受理署（实）名举报15662件，同比增加7349件上升88.4%，占检控类的33.3%。
从履行主责入手，为惩腐肃贪加油助力
普遍建立案件线索分析评估和排查筛选机制，提供的案源线索总量、初核件和转立案件数量明显增加，充分发挥主渠道作用，为查办重要案件提供线索支持。去年，全省各级信访举报部门提供有价值的案源线索同比增加1392件上升26.2%；初核同比增加438件上升13.4%；转立案同比增加302件上升21.5%。省纪委信访室提供了福建查办的泉州市原市委常委、南安市委书记骆国清，漳州市委常委、龙海市委书记张宗芎，南平市检察院检察长娄彩敏，省烟草专卖局原纪检组长孙佳和，中国海峡人才市场原法人代表、党组副书记、副经理林国樑，省环保厅副厅长王国长及环保系统严重违纪案件的案源线索。
对重要信访举报问题下发查报件，是纪检监察机关信访举报部门的重要职能。各级注意选择反映内容具体、问题严重的信访举报件进行交办，跟踪办理进展，加强督办落实。去年，全省共下发查报件1154件，到期办结826件，办结率91.8%；经调查有255件属实或基本属实，有144件转立案。如，长乐市纪委根据反映的“吃空饷”问题，组织对全市93单位进行清查，发现清理9个单位15名长期脱岗人员。此外，对中央纪委下转的409件信访件办理情况进行专项检查督办，做到件件有着落、办理有结果。
直查快办是信访举报部门的看家本领。各级注意选择一些问题具体、易查易结、亟待查明的信访举报问题作为重点，通过这种短平快形式实施查处。去年，全省共查核信访案件1142件，调查属实或基本属实的493件，给予党纪、政纪处分345人（次），挽回经济损失2095多万元。省纪委信访室查办了龙岩市地税局副局长张某某公车私用等11起案件；龙岩市纪委信访室查办了该市汉剧团负责人受贿70多万元案件；平潭综合实验区纪工委查办了平潭县大练乡渔限村党支部书记杨某某虚报冒领47多万元海域征用补偿款案件以及北厝镇吉钓村3名村干部虚报拟征迁的猪场面积及生猪存栏数，挽回经济损失400多万元；平和县纪委信访室牵头查办了涉及58名乡村两级干部贪污高速公路征地补偿款的窝串案。
从创新举措入手，为百姓诉求排忧解难
实行来访首接首办责任制，着力处理疑难问题，确保初信初访问题及时就地解决。厦门市纪委构建“信访信息监控处理平台”，及时监测、评估和核查涉及征地拆迁等民生信访信息，发现异常情况，及时预警，妥善化解。武平县纪委建立信息全覆盖、信访全接待、问题全解决、责任全到位的“四全”机制，去年全县信访举报件办结率达92%；晋江市纪委聘请39名法律和国土资源、城市规划等专业人才为信访顾问，引导群众依法、理性信访。一些县纪委与信访举报人签订“双向承诺”，推行诚信信访、信任办理。去年，寿宁县纪委以“双向承诺”方式受理23件业务内举报件，办结22件，转立案10件。
深入分析信访形势，定期排查矛盾纠纷和信访积案，实行集中交办督办，属于纪检监察业务内的，实行领导包案，强化协调督办，保证解决到位。去年，全省各级共排查矛盾纠纷和信访积案1820件，协调化解1338件，化解率73.5%。有的抓责任落实，南安市纪委对信访重点大户领导约谈制度，以约谈督促做好化解工作。有的创新解决办法，通过邀请信访人参与调查、召开听证会等开门办理方式进行化解。去年初以来，政和县东平镇界溪村10多名村民反映村旧宅基地补偿款被村干部侵占，县纪委采取开门调查等方法处理，很快查清问题并追回补偿款，两名村干部和涉案的1名村民被判刑，村民当即息访。平和县小溪镇旧县村金角组长吴某认为，县纪委在处理该村该组原组长侵占集体财产问题有失偏颇，上访不断，去年8月邀请其参与调查，看到纪委调查认真细致，感到心服口服，向县纪委道歉。
一些党员干部小错误不断、形象不佳，群众很有意见，时有信访反映。各级按照“抓早抓小”的要求，着眼于事前预防，前移监督关口，对一些对象涉及一般性和轻微违纪问题实行信访监督。同时，认真贯彻《省纪委、省委组织部关于建立健全省管干部廉政谈话提醒机制的意见》,制定实施办法，规范信访约谈。去年，全省实施信访约谈600人次、发信访通知书428份，给予批评教育115 件、澄清问题756件、转立案15件。福州市纪委结合干部选任、责任制检查考评及办案等开展信访监督，莆田市纪委将信访监督结果纳入领导干部廉政档案，形成监督合力，效果明显。在信访监督中，尤溪县纪委对当事人进行“黄、蓝、红”廉情预警、连城县纪委坚持“两书一谈”做法，均取得较好效果。