拓展源头防治领域 推进反腐倡廉工作为海峡西岸经济区建设提供坚强的纪律保证
——在中共福建省纪委八届二次全会上的工作报告
陈文清
（2007年1月30日）
我代表省纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中央纪委第七次全会和省第八次党代会精神，总结2006年工作，研究部署2007年我省党风廉政建设和反腐败工作任务。
一、2006年主要工作情况
省委、省政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，实施坚强有力的领导。省第八次党代会对反腐倡廉工作进行了全面总结和部署，进一步明确了指导思想、基本原则和目标要求，指明了工作方向。各级党委、政府和纪检监察机关按照省委的决策部署，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，认真落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，重持续、促提升、抓运作、求实效，扎实推进反腐倡廉各项工作。经过全省上下的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，为保持风正气顺、人和业兴的良好趋势，推进海峡西岸经济区建设发挥了重要作用。
——努力促进海峡西岸经济区建设部署的落实。各级纪检监察机关围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进海峡西岸经济区建设，对加强宏观调控、实施项目带动战略、提升民营经济发展水平、做好“三农”工作、保护资源和环境、抓好安全生产等一系列重大政策措施的落实情况，进行监督检查，保证政令畅通。省纪委、监察厅会同有关部门，组织开展了集体林权制度改革、农村税费改革、高速公路建设、国家开发银行贷款项目实施情况等专项检查；开展防抗台风、抗洪抢险、灾后重建等效能督查，促进各项措施落实到位；参与17起重特大安全事故的调查处理，给予62名责任人党纪、政纪处分。加强农村基层党风廉政建设，检查支农惠农等政策的执行情况，促进海峡西岸新农村建设。
——认真规范领导干部从政行为。认真贯彻党内监督条例，加强对民主集中制执行情况的监督检查，进一步抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度的落实。积极开展党务公开试点。巡视工作全面推进，完成对六个设区市的第一轮巡视，并向县（市、区）延伸，加大了对领导班子尤其是主要领导干部的监督力度。纪检监察派驻机构管理工作得到加强，监督职能进一步发挥。会同有关部门，加强对换届工作纪律执行情况的监督检查，查处违反组织人事纪律的党员干部。积极配合有关部门，稳步推进公务员工资制度改革。
严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真查纠领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，以及用公款请客送礼、在住房和配偶子女从业上以权谋私等问题。清理党政机关工作人员违规投资入股煤矿、小水电等工作取得成效。
注重发挥反腐倡廉教育的基础性作用，着眼于筑牢拒腐防变的思想道德防线，推进党章的学习贯彻，加强理想信念、政治纪律和社会主义荣辱观等教育，运用正反典型进行示范教育和警示教育。扎实推进廉政文化建设，积极开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等“五进”活动，广泛开展廉政歌曲传唱、家庭助廉等活动，营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。
——严肃查办违纪违法案件。2006年，全省纪检监察机关共立案5138件，其中涉及厅级干部9件、县（处）级干部118件；结案5096件，给予党纪、政纪处分4935人，其中开除党籍1152人，开除公职104人。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。通过办案，为国家和集体挽回经济损失2.17亿元。同时，坚持依纪依法教育、挽救、保护党员干部，为1919名受到失实举报的同志澄清了是非。
开展治理商业贿赂专项工作。各行业各系统认真查纠不正当交易行为和市场监管中存在的问题，自查自纠工作取得阶段性成效。司法机关和行政执法部门加大查办商业贿赂案件力度，查处843件，涉案金额1.87亿元。积极探索建立防治商业贿赂长效机制，努力营造良好的交易环境。
——着力纠正损害群众利益的不正之风。继续纠正和解决土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。加强督促检查，促进农村义务教育阶段“两免一补”等政策的落实，查处教育乱收费案件128件，处理党员干部84人。全省集中招标采购药品39.02亿元，对采购合同的履行情况进行检查，逐步规范医疗机构的诊疗、用药和收费行为。加强重点监控，落实涉农收费公示等制度，农民负担进一步减轻。协调有关部门，开展企业违法排污、公路和水上“三乱”、党政部门乱办培训班等专项治理工作。继续开展民主评议政风行风活动，部门和行业风气进一步好转。
——扎实推进从源头上防治腐败工作。干部人事制度改革不断深入，领导班子和领导干部综合考核评价制度逐步健全，共对1453名领导干部进行了经济责任审计。行政审批制度改革继续深化，对省一级政府部门1600多项行政审批项目进行审核、清理，并严格规范备案、核准的范围和程序。财政管理制度改革继续推进，“收支两条线”、国库集中支付制度进一步落实，全省县级以上“政府非税收入”用票单位基本实现财政票据电子化管理。政府投资项目公示制和代建制范围逐步扩大，监管制度得到健全。多数市级以上政府及部门通过建立政务公开目录、实行新闻发言人制度等，促进了行政权力公开运行。村务、厂务、校务、院务以及公用事业单位的办事公开，内容和形式更加规范，实效和作用更加明显。推行“一案一整改”制度，查办案件的治本功能进一步发挥。
公共资源市场化配置改革继续推进。全省以“招拍挂”方式出让经营性用地687.30公顷，价款128亿元。全面推行探矿权、采矿权“招拍挂”出让制度，矿业权市场进一步规范。企业国有产权进场交易项目346宗，金额18.06亿元，增值2.20亿元。政府采购规模达120亿元，比上年增长10%。同时，公共资源市场化配置范围逐步向人民群众关注、容易滋生腐败的领域拓展。
——继续深化机关效能建设。紧紧围绕加强政府自身建设，强化效能监察，促进效能建设。着力制定符合科学发展观要求的评估指标体系，综合运用指标考核、公众评议、察访核验等方法，对省政府组成部门和设区市政府进行绩效评估。加强行政服务中心和电子政务建设，全省建立较为规范的市县行政服务中心65个、省市部门办事大厅197个。各级机关效能投诉中心共受理投诉件11718件，办结11092件,给予效能告诫、诫勉教育或组织处理1190人次，较好地维护了企业和群众利益，促进了行政管理和服务水平的提高。
认真履行行政监察职能。重点围绕推进依法行政、维护群众切身利益等问题，开展执法监察3388项（次）。针对有关部门在履行职责中存在的问题，提出监察建议，并督促整改。加强对行政许可法贯彻执行情况的监督检查，积极推行行政执法责任制。
各级纪检监察机关扎实开展保持共产党员先进性教育活动，推进“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强对干部的教育、管理和监督，干部队伍素质得到增强。各级纪委顺利换届，为做好新时期纪检监察工作提供了组织保证。
同时，我们也清醒地看到，反腐倡廉任务仍很艰巨。一些地方和部门党风廉政建设责任制不够落实。领导干部队伍中仍有大案要案发生。有些党员干部作风不实，一些部门及工作人员办事不公、效率低下，损害群众利益的问题时有发生。一些反腐倡廉制度、措施落实不到位，有的重点领域和环节监督制约机制不够完善，从源头上防治腐败的措施有待加强。纪检监察干部适应依法治国基本方略和社会主义市场经济体制需要的执纪执法能力，有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2007年主要工作任务
2007年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委第七次全会和省第八次党代会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变。继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要案的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新，为全面推进海峡西岸经济区建设提供有力保证，为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围。
当前，改革发展进入关键时期，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我们面临前所未有的发展机遇，面对前所未有的严峻挑战。按照省委“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，为全面、准确地履行纪检监察职能，促进海峡西岸经济区建设，我们要进一步牢固树立“四种意识”，始终坚持“四个辩证统一”。
牢固树立自觉接受党的领导的意识。党的领导产生于民族独立、国家富强的伟大实践，是适合中国国情和社会进步要求的必然选择，是纪检监察机关全面履行职责的根本保证，也是纪检监察工作党性原则的具体体现。
牢固树立人民群众主体地位的意识。民主的本质就是人民当家作主，腐败是民主监督缺失的政治表现。必须坚持以人民意志为权力的来源，始终把维护人民的根本利益作为最高价值追求，紧紧依靠群众的支持和参与，使纪检监察工作体现人民的愿望、适应人民的需要。
牢固树立依纪依法履职的意识。纪检监察机关依照党的纪律和国家法律履行职责，这既是党章的规定，也是宪法的原则，是维护社会公平正义的本质要求，是深入推进反腐倡廉工作的现实需要。
牢固树立敢于监督、善于监督、接受监督的意识。纪检监察机关是专门监督机关，缺乏敢于监督的勇气，不敢监督，就是失职；缺乏善于监督的本领，不会监督，就不称职；缺乏接受监督的意识，不受监督，就易渎职。
始终坚持经济建设与反腐倡廉的辩证统一。经济建设是中心，反腐倡廉必须服从服务于经济建设。社会要和谐，首先要发展；腐败的清除，民族的复兴，祖国的统一，归根到底都有赖于发展。纪检监察工作必须始终围绕海峡西岸经济区建设这个大局来开展，紧贴经济建设，紧贴改革开放，紧贴党委和政府的中心工作。经济建设需要反腐倡廉，反腐倡廉为经济建设提供良好的社会环境。社会主义市场经济具有主体的平等性、行为的自主性。国家机关承担着管理市场主体、规范市场行为等重要职责。但是，在经济发展过程中，有的国家公务人员滥用公权力谋取私利，使市场难以通过竞争实现对资源的优化配置，严重扰乱市场经济秩序，严重阻碍经济发展。只有加大对这些腐败行为的查处力度，才能营造和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、廉洁规范的政务环境、公正高效的司法环境，促进经济社会又好又快发展。
始终坚持惩治腐败与预防腐败的辩证统一。惩治与预防的根本目的都在于减少腐败。只有从严惩治，有效遏制腐败，才能为预防创造前提条件；只有积极预防，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，才能从根本上解决腐败问题。当前，由于经济社会发展的不平衡和社会利益分配的不均衡，社会成员容易出现心理失衡、价值失向，加上有的行政行为、企业行为和市场行为不规范，腐败现象仍然易发多发。因此，对腐败分子必须坚决惩处。同时，要进一步拓宽从源头上预防腐败工作的领域，防“病”于未发之前，治“病”于初起之时。改革开放的实践证明，市场机制的实现程度与公务人员的廉洁程度成正比。必须坚持把社会主义市场经济体制的完善作为预防腐败的治本之策，坚持用发展的思路和改革的办法，促进市场配置资源、政府维护公平，割断权力与利益的纽带，切实保障政府行为的规范性、司法行为的公正性、市场主体的独立性、市场竞争的有序性。
始终坚持严肃执纪与保护干部的辩证统一。只有严肃执纪，才能教育和保护更多的干部；只有立足于保护干部，严肃执纪才能收到更好的社会效果。坚持从严治党、从严治政的方针，必须严肃执纪。同时，要本着惩前毖后、治病救人的原则，宽严相济，把一般问题与违纪和违法严格区分开来，历史地、发展地对待改革进程中出现的问题。要鼓励大胆探索，保护改革创新，查处诬告陷害，支持干事创业，使一切创造社会财富的源泉充分涌流。
始终坚持组织协调与各负其责的辩证统一。纪委组织协调、部门各负其责，是反腐败领导体制和工作机制不可分割的重要组成部分。纪委组织协调，促使职能部门形成反腐倡廉的合力；职能部门各负其责，保证组织协调工作落到实处。各级纪委要在同级党委的领导下，协助党委研究、部署、协调、督促检查反腐败工作，按照有关部门的职责进行任务分解，明确责任，提出要求，组织落实。各职能部门对纪委组织协调确定的任务和要求，应当依照法定职责和程序，各司其职，各负其责，加强协作配合，并接受纪委的督促检查，共同实现反腐倡廉工作目标。
按照中央纪委的部署和省委的要求，今年必须下大气力抓好以下七个方面的工作。
（一）加强监督检查，推进海峡西岸经济区建设
各级纪委要着眼于服从服务海峡西岸经济区建设，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，紧紧围绕调整经济结构和转变增长方式、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生问题等，加强监督检查，促进经济社会全面协调可持续发展。
教育和引导广大党员干部不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性，牢固树立正确的政绩观。对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，要按照有关规定严肃处理。畅通群众诉求表达渠道，做好领导干部接访、下访工作，妥善处理群众信访及群体性上访反映的突出问题，维护社会和谐稳定。
要认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力发扬求真务实精神，严格控制各种名目的评比达标表彰活动。精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。始终保持艰苦奋斗的政治本色，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。
（二）加大教育力度，增强党员干部廉洁从政自觉性
深化党风廉政教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。要组织广大党员干部认真学习《江泽民文选》,学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。认真开展党的政治纪律教育，特别要警惕境内外敌对势力对我实施西化、分化的图谋，自觉抵制错误言论和倾向。继续深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、革命传统作风教育、廉洁自律教育，不断提高党员干部思想道德修养。发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用，运用我省丰富的廉政文化资源，建设教育基地，推进廉政文化“五进”活动，建构起由廉洁意识和行为习惯内化成的社会文化力量，为党风廉政建设提供持久的内在动力。
严格执行“四大纪律八项要求”,切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。整顿和规范党政机关和国有企业驻京办事机构。
（三）严格依纪依法，坚决查办违纪违法案件
查办案件是惩治腐败的重要手段，是取信于民的实际行动。要重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，基层干部以权谋私、与民争利、严重侵害群众利益的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，违规发放、核销贷款的案件。严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重违纪违法的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
进一步加强信访举报、案件检查、案件审理和申诉复查工作。加强和改进案件管理工作，确保依纪依法、安全文明办案。深化“一案一整改”工作，充分发挥查办案件的治本功能。健全组织协调机制，加强与政法机关和审计、环保、安全生产监管等部门的配合。积极协调有关部门，加大对行贿行为的惩治力度，加大对中介机构故意提供虚假证明文件、围标串标等破坏经济秩序行为的惩治力度。
深入开展治理商业贿赂专项工作，探索并形成防治商业贿赂长效机制。继续加强对各部门各行业自查自纠的督促和检查，重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的制度。
（四）坚持纠建并举，努力解决损害群众利益的突出问题
各级纪委要督促和会同有关部门重点解决当前群众反映的突出问题。继续整顿和规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，规范以省为组织单位的药品网上限价竞价集中采购，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命财产安全的失职渎职和事故背后的官商勾结等腐败行为。继续开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，认真调查处理环境污染问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。开展房地产市场秩序专项整治，依法对房地产开发企业进行审计和检查，严肃查处违规违法、权钱交易行为。继续治理教育乱收费，深化义务教育阶段经费保障机制改革。加强政风行风建设，深入开展民主评议政风行风活动，落实纠风工作责任制。
加强农村基层党风廉政建设。紧紧围绕建设社会主义新农村这个重大任务，以维护农民利益为重点，监督检查党的农村政策贯彻执行情况。加大查处力度，切实解决土地承包和征收征用、集体林权管理、滩涂使用等资源开发中侵害群众权益的突出问题。坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、办事不公等问题。进一步减轻农民负担。推行村级会计委托代理服务等制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。县一级纪委要把农村基层党风廉政建设作为重要任务,认真抓好落实。
（五）注重改革创新，不断深化治本抓源头工作
坚持以改革统揽预防工作。以制度建设为重点抓好改革，进一步加大预防腐败力度。深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，加强对党员的经常性监督，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。推进司法体制和工作机制改革，落实人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制。深化行政审批制度改革，进一步清理行政许可项目和非行政许可审批事项，下放行政审批权限，并加强规范和监督。推进财政管理制度改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”规定，逐步把“政府非税收入”纳入财政预算管理，扩大国库集中收付制度实施范围。继续清理“小金库”，严格公共资金的使用和管理。深化投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。开展规范“行政自由裁量权”试点，促进行政权力公开透明、规范运行。
积极推进和规范公共资源的市场化配置。按照省政府《关于进一步规范公共资源市场化配置工作若干意见》的要求，坚持“能推向市场的都要推向市场”，进一步加大力度、拓展领域、创新载体、规范运作，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。继续完善工程建设项目招标投标制度,推行建设工程经评审最低价中标办法，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，着力规范建筑市场交易行为。全面落实经营性土地、工业用地和矿业权“招拍挂”出让制度,实行划拨和协议出让土地公示制度。落实企业国有产权进场交易制度,加强对交易活动全过程的监管。完善政府采购管理体制,严格实行“管采分离”，进一步提高政府采购的规模、效益和效率。探索建立“诚信档案”制度，健全市场主体准入和退出机制，遏制腐败现象。严格规范社会中介机构和行业协会，推进中介组织健康有序发展和诚信体系建设。
重视反腐倡廉制度建设。坚持反腐倡廉战略方针，按照省委关于贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要《意见》的要求，抓好2007年制度建设各项任务的落实。紧紧围绕维护社会主义市场经济秩序和完善社会主义市场经济体制，修订和完善相关制度，加强对制度落实情况的监督检查。认真落实党风廉政建设责任制，严格责任考核，严肃责任追究，着力推进反腐倡廉长效机制建设。
（六）完善监督机制，促使领导干部正确行使权力
认真执行党内监督制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实党内询问和质询制度。深化经济责任审计工作。完善巡视工作制度,做好对县(市、区)的延伸巡视，有计划地开展对省直单位、省属企业和省属高校的巡视，继续抓好对领导班子特别是主要负责人的监督。加强对纪检监察派驻机构的规范管理,总结和探索派驻机构加强监督的方式和方法,切实发挥派驻机构的作用。
充分发扬党内民主。认真贯彻民主集中制,健全领导班子议事规则。积极推进党务公开,认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。把党内监督与党外监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，形成及时发现问题、有效解决问题的预警机制。围绕涉及群众切身利益的事项,深入推进政务、厂务、村务、校务和院务公开,推进公用事业单位办事公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥民主党派和无党派人士的监督作用,加强新闻舆论监督,形成惩恶扬善、扶正祛邪的社会氛围。
进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。推进国有企业管理体制改革，完善法人治理结构。严格执行国有企业领导人员廉洁从业规定，建立和完善薪酬管理、职务消费、股权激励、业绩考核等方面的制度，规范工资、津贴补贴和职务消费行为。发挥职工代表大会作用，切实维护企业职工合法权益。加强企业效能监察，促进国有资产保值增值。
（七）强化行政监察，进一步推动机关效能建设
开展效能监察，促进机关效能建设。加强监督检查，依法依规处理违反效能建设规定的行为，提高行政效能，促进政府管理创新。深化政府绩效评估工作，提高评估的科学性，用好评估成果，发挥导向、激励、约束作用。加大效能督查力度，认真解决一些地方和单位存在的不勤、不公、不廉等问题，增强各级机关的执行力和公信力。各设区市要在全面推进行政服务中心建设的基础上，进一步理顺中心的管理体制和工作机制。积极推进电子政务建设，充分利用“数字福建”平台，选择部分单位开展网上行政审批及电子监察试点。加大效能投诉办理力度，建立健全投诉件定期回访制度。举办“效能建设论坛”，推进机关效能建设理论创新。
开展执法监察，保证政令畅通。督促有关部门严格项目审批管理，坚决纠正盲目投资、重复建设、违法批地占地等违反宏观调控政策的行为；落实农村税费改革、集体林权制度改革等政策，防止和纠正有令不行、有禁不止的行为。继续开展对依法行政情况尤其是行政许可法、公务员法等执行情况的监督检查。做好重特大事故的调查处理工作。积极探索行政问责制。
加强纪检监察机关自身建设。省市县乡纪委已经相继换届，要十分重视思想、组织、作风、制度和纪律建设，抓好班子，带好队伍，促进工作，特别是主要领导要严于律己，以身作则，做好表率。要加强机关党的工作，深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，强化干部作风建设，重视系统文化建设，不断增强队伍整体素质和执纪能力。按照胡锦涛总书记的要求，“要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去”。加强后勤保障和装备建设，适应新形势新任务的需要。对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。纪检监察干部要始终保持谦虚谨慎的优良作风和奋发有为的精神状态，做到可亲、可信、可敬。
同志们，海峡西岸经济区正在谱写新的篇章。我们要认真履行职责，更加有效作为，努力推进我省党风廉政建设和反腐败工作，为实现省第八次党代会提出的宏伟目标作出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。