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中共泉州文化旅游发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
2020-08-24 15:12:37    中共泉州文化旅游发展集团有限公司委员会

根据市委巡察工作统一部署,2019年4月16日至6月14日,市委巡察三组对泉州文旅集团党委开展了巡察,并于2019年12月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治意识,切实把巡察整改工作抓紧抓细抓实

一是坚持党委统领,强化政治担当。集团党委把抓好巡察整改作为公司重大政治任务,坚决履行巡察整改主体责任,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对整改工作进行统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。成立巡察整改领导小组,党委书记、董事长龚志阳同志担任组长,坚持以上率下,认真履行第一责任人职责;集团党委委员严格履行“一岗双责”,主动认领任务,经常深入权属企业督导整改工作,从严、从全、从实、从细抓好整改任务,推动整改措施有效落实落地。

二是坚持从严从实,强化责任落实。集团上下统一思想、提高认识,对市委巡察三组提出的问题全面接受、全面整改、立行立改。围绕巡察反馈的具体问题逐条对照、梳理,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,认真研究制定整改方案、提出整改举措,印发《落实市委巡察三组反馈意见整改工作方案》,逐一明确责任领导、责任部门和完成时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

三是坚持标本兼治,强化督办检查。实行动态报备制,要求各责任企业或部门认真对照问题清单,按照整改措施和整改期限抓好整改落实;并定期向巡察整改工作领导小组办公室报送阶段性整改情况,确保反馈问题一件一件落实、一条一条兑现。同时,坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,把整改情况作为集团各部门负责人和各权属企业领导班子和领导干部工作考核的重要内容,集团公司纪检监察部门担起整改监督责任,坚持将纪律挺在前面,切实加强对巡察整改的日常监督和追责问责,确保问题整改工作取得实效。

四是坚持建章立制,强化长效机制。既立足治标推行“当下改”的举措,对照自身查摆分析,制定整改方案和问题责任清单,又着眼治本完善“长久立”的制度,把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节,对现有的规章制度进行全面细致的梳理,强化整改的长期性、规范性,扎实推进整改工作落到实处。整改期间,集团及权属企业制定或修订《泉州文旅集团纪检监察、内部审计协作工作制度(试行)》《泉州文旅集团党委党务公开实施细则(试行)》《泉州文旅集团企务公开工作管理制度》《泉州文化旅游发展集团有限公司投资项目后评价管理规定(试行)》等制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实的问题

(1)针对学习研讨不深入的问题。

整改进展情况:2019巡察期间即知即改,研究制定《党委理论学习中心组2019年学习计划》,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态工作、促进文旅体产业提升所需知识等内容作为党委“关键少数”重要学习内容,2019年全年累计开展党委中心组(扩大会)学习24场次,其中邀请福州市委党校、泉州市委党校、华侨大学知名教授作专题讲座4场次,开展围绕“十九届四中全会”“《习近平在福州》”等专题研讨10场次,引导全体党员干部进一步用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作,真正将学习成果转化为推动事业发展的强大动力。同时,党委中心组把税收、法务、投资、管理等与经营相关的知识列入重要学习内容;组织结合主营业务和分管关注领域开展调研,分别撰写了《优化国有企业混合所有制内部管控调查研究报告》、《发挥历史文化优势 打造特色文旅品牌》、《泉州乡村旅游发展难点和对策探析——以德化杨梅乡安村村为例》等多篇调研报告,并同步制定出台《“51/49”混合所有制项目公司运营指导意见》。

(2)针对以上率下不到位的问题。

整改进展情况:集团领导班子深入落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神。2019年10月到12月,集团领导班子成员分别深入挂钩企业党组织上党课(每人均达1次及以上)、调研、分享学习体会。主题教育期间,党委对领导班子成员提出“五带头”要求,班子成员结合主题教育认真落实“五带头”要求,围绕“践行初心使命”“十九届四中全会精神”等10个专题,结合新思想和集团实际进行研讨。

(3)针对学习效果不明显的问题。

整改进展情况:①2019年4月8日印发《党委2019年工作要点和党建工作计划》(泉文旅党委〔2019〕25号),把习近平新时代中国特色社主义思想和党的十九大精神等列入“三会一课”学习的重点内容;采取集中学习和个人自学相结合,引导党员把理论学习作为终身的必修课,持之以恒、常学常新,切实用党的创新理论武装头脑。②利用“学习强国”、“文旅党务APP”等线上平台,创新形式加强党员的理论学习教育,党员的学习热情和兴趣大大提升,集团“学习强国”总积分长期位居市属国企第一名。③督促各权属企业党支部制定“三会一课”计划,不定期更新党务APP学习内容,每周通报“学习强国”学习积分排名情况;印发10份应知应会法纪规定,组织集团和权属企业中层以上人员进行法规知识测试,推动党员领导层级做好端正学习态度的表率,引导其在学懂弄通上真下功夫、狠下功夫。

2. 关于党的领导融入公司治理各环节不充分的问题

(1)针对党委领导作用发挥不明显的问题。

整改进展情况:持续深化党的领导融入公司治理相关体制机制,落实“双向进入、交叉任职”要求,把党建工作的着力点放在促进企业转变经济发展方式、提升持续发展能力、实现发展能力最大化上,建立了党建思想政治工作与生产经营工作、经济效益和社会效益融为一体的新格局,彰显了“两手抓、两手硬”的新生机和新活力。①坚持民主集中制,落实“三重一大”决策前置研究要求,2019年研究部署党建工作、主题教育、巡察整改、重大经营事项、重点项目督查、重要人事安排、党风廉政建设以及相关活动和学习安排等重要工作24次,切实发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导作用。②集团党委会研究通过2019年和2020年年度重点督办项目,建立重点项目督办机制,把项目建设完成情况作为权属企业负责人经营绩效考核的重点内容,真正做到以任务倒逼项目,以项目倒逼责任,以责任倒逼落实。③坚决落实干部培养主体责任,2019年引进职业经理人1名;选拔权属企业中高层、主管级11名;建立6支人才骨干队伍,推荐优秀年轻干部4位,集团年度企业管理人员选拔任用工作“一报告两评议”测评满意率达100%。

(2)针对权属企业党建进章程工作落实不到位的问题。

整改进展情况:健全党组织参与重大决策机制,强化党组织对企业领导人员依法行权履职的监督,集团党委和权属企业党组织全部落实党建进章程,进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。同时,2019年度累计举办党务干部培训3场次,党建工作纳入权属企业经营业绩考核内容。

(3)针对“双向进入、交叉任职”领导体制落实不到位的问题。

整改进展情况:充分发挥国企党建优势,将党的领导贯穿于公司治理和经营管理之中,完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。严格按照干部管理权限,任命苏文强同志为中共泉州源和1916创意产业园支部书记,现该支部设书记一名、副书记一名;清源山旅投公司已成立支委会并通过选举产生党支部副书记(由公司总经理吴紫塔担任),进一步推动党建与业务工作的有机融合,全面落实“一岗双责”,保证基层党组织有效参与重大问题决策,充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。

3. 关于贯彻市委、市政府决策部署不到位的问题

(1)针对打造全市文化旅游发展的核心平台和市场主体不够有力的问题。

整改进展情况:集团党委加强对企业发展方向的把握力度,启动集团“十四五”规划编制,对于进一步巩固改革发展成果、夯实集团的管理基础具有重要现实意义。2019年,集团提前一年完成市委市政府在市属国企整合重组时下达的三年发展目标,全年累计新增文旅投资项目18个,总金额约15.06亿元:东亚文化之窗、西街行舍酒店、西街游客服务中心建成,古城新门文旅“盒子社区”完工交付;府文庙正音书院竣工并完成招商,中山路示范段、打锡街—钟楼段、小山丛竹公园改造接近尾声;成功竞得龙头山土地使用权、锦绣庄土地使用权及地面建筑物、鲤城宾馆土地及房屋20年使用权,接收清源山旧民政用地使用权;参与德化红旗瓷厂项目策划,杨梅乡丁荣银杏村民宿竣工。举办泉州古城徒步穿越活动、运营2019环泉州湾国际公路自行车赛等多样赛事,集团文旅主业不断夯实。

(2)针对落实古城保护与开发建设工作有差距的问题。

整改进展情况:集团领导深入学习贯彻习近平总书记关于文化和自然遗产保护工作的重要论述,把高标准精心守护、永续传承历史文脉作为重要政治责任,履行对历史文化街区、文化古厝、传统历史建筑、街巷肌理、空间环境等全面保护任务,加快古城旅游资源整合、建设、开发、运营,全力推进古城保护工作。目前,由集团自筹建设的6个第一批“古城双修”项目中,东亚之窗、泉州美食城、西街行舍精品酒店、小山丛竹公园一期、正音书院等项目已完工,中山路示范段(涂门街到打锡街)步行化改造、总督府(巷遇)精品酒店等项目正加速推进中进入二装,按进度完成91%计划投资额。此外,集团还充分利用节假日在古城内策划举办“润物无声”系列主题展览,聚集古城人气,活化古城业态。

4. 关于防范化解重大风险责任落实不到位的问题

(1)针对开展安全隐患排查解危不够到位的问题。

整改进展情况:集团对承接移交的218处(宗)共3.65万平方米的危旧房产及部分企业危旧厂房宿舍开展再摸排再整治工作,其中:美食街的染整厂厂房楼梯开裂已于2019年8月施工验收完成,彩印公司危房已完成人员清空搬离并封闭,水门巷39号已完成屋面整体翻新,并于2020年5月6日完成对承天干校进行整体封闭。同时,2019年集团还创建4个安全生产风险分级管控体系与标准化建设示范点,组织3场大型演练活动和10场整治专项行动,排查整治各类安全隐患150多项,安全生产投入经费300万元,全年集团未发生安全责任事故。2020年,集团围绕全市安全生产隐患大排查大整治工作要求,组织开展存在安全隐患自查自纠。按照“横向到边、纵向到底”的管理思路,重点开展房屋安全隐患排查,针对排查出的隐患,坚持一例一策、因地制宜,及时采取有效的安全整治措施。

(2)针对部分风险防控机制不健全的问题。

整改进展情况:积极开展企业重点领域廉政风险防控体系建设工作。①建立健全内部控制规章制度,制定出台《泉州文旅集团资金管理办法(试行)》《泉州文旅集团资金集中管理制度(试行)》《泉州文旅集团资金结算中心标准业务流程汇编(试行)》,要求各权属企业遵照执行,确保重点领域廉政风险防控体系建设工作有章可循。②建立健全集团纪检监察、审计协作工作机制,进一步加大审计监督力度、充分发挥审计监督作用。③实行部分审计人员兼任企业监事,加强权属企业风险防控能力。

(3)针对债务风险化解措施落实不到位的问题。

整改进展情况:①建立《泉州文化旅游发展集团有限公司债务监测和应急处置预案》,对债务实施限额管理、纳入预算管理、进行源头管控,进一步加强债务管理,规范投融资行为,防范和化解债务风险,有效提升了债务风险防范和预警处置能力。②抓好制度监督实施,进一步督促权属企业加强风险管控和财务管理,切实防范化解集团筹融资风险,确保集团持续平稳运行。如化建公司前期不良资产(1703万)已由开元盛达购买,目前资产负债率为65%;泉州文旅集团已于2019年12月26日向清源山旅投公司注资8282万元,清源山旅投公司于2019年12月27日归还集团3000万元,截止2019年12月31日清源山旅投公司资产负债率为51%;泉州文旅集团已于2019年12月31日向泉州国旅注资400万元,泉州国旅于12月31日已经向集团还款200万元、归还闽兴189万,截止2019年12月31日国旅本部资产负债率为57.83%,国旅合并资产负债率为64.06%。

5. 关于党管意识形态工作不落实的问题

(1)针对意识形态工作责任缺位的问题。

整改进展情况:①集团高度重视意识形态工作,采取有力措施将意识形态责任制落实到位。2019年1月17日,印发《信息宣传工作制度》(泉文旅发〔2019〕21号),推进意识形态工作;6月5日,召开党委会议,专题研究部署意识形态工作;7月4日,集团党委研究通过《党委意识形态工作责任制实施方案》并于7月9日印发实施。②集团党委委员经常性研究分管领域意识形态工作,在2019年度民主生活会、述责述廉、抓基层党建工作述职报告等材料中,将意识形态工作纳入重点撰写内容。③2020年3月5日,2020年度第4次党委会研究通过《2020年意识形态工作计划》,坚持把意识形态工作和党的建设的重要内容,与集团中心工作同部署、同推进、同落实。

(2)针对主流舆论阵地管控不严的问题。

整改进展情况:①严格管控主流舆论阵地,落实意识形态工作责任制要求,加强对集团及权属企业意识形态领域阵地管理,及时开展集团及权属企业新媒体平台摸底排查工作,共梳理集团网站、微信公众号、党务APP微博等新媒体平台35个。②严格执行《泉州文旅集团新媒体平台管理办法》(泉文旅发〔2019〕90号),明确分级管理权限和审批制度,严格审核把关程序,进一步强化意识形态工作队伍建设,提高网络舆情处理能力。以党委理论学习中心组扩大会的形式邀请福州市委党校教授作《全媒体时代公务人员媒体素养的提升》专题讲座,邀请泉州晚报社主任记者、首席编辑对集团公众信息宣传领域工作人员进行《关于做好信息报送的若干注意事项》培训。③建立健全集团信息发布审核和舆情应急处置机制,按照制度规定,规范互联网矩阵运营管理。督促权属企业出台《福建清源山旅游投资有限公司互联网矩阵管理制度》等规定。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1. 关于落实主体责任不深不细的问题

(1)针对企业当前全面从严治党的形势任务认识不足的问题。

整改进展情况:集团党委切实强化主体责任,严守纪律规矩,深入学习领会党的十九届四中全会、中央纪委四次全会等上级会议精神,一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实提高落实全面从严治党责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2020年1月16日,集团召开党风廉政会议,要求集团总部及权属企业聚焦主责主业,全面从严治党,持续推进纪律建设,持续强化风险防控,持续整治“四风”,为企业全面完成年度任务目标提供坚强的纪律保证。同时,结合“不忘初心、牢记使命”学习教育,深入开展“严明纪律规律”专题学习,引导广大党员干部强化自律意识;2020年3月开展权属企业党风廉政建设专题调研,深入了解各权属企业党风廉政建设工作开展情况,促进“两个责任”层层传导落实。

(2)针对班子成员落实全面从严治党责任不到位的问题。

整改进展情况:集团党委系统学习习近平总书记关于管党治党重要论述,进一步提高政治站位和政治觉悟,认真履行全面从严治党主体责任,真正把全面从严治党责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。集团党委书记切实履行第一责任,其他班子成员履行“一岗双责”,进一步强化班子成员对分管领域内管党治党责任的认识。进一步传导压力,2019年3月29日,与权属企业党组织签署《全面从严治党责任书》,6、10月集团党委书记两次带队分别开展2018年度全面从严治党落实情况检查和开展2019年度上半年党建工作督查,7月5日召开庆祝建党98周年暨“两优一先”表彰大会,11月17日组织班子成员及权属企业党组织负责人到洛江监狱开展警示教育;12月9日召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会;2020年1月17日召开2019年度述责述廉和抓基层党建述职会,1月18日召开集团党风廉政建设会议,组织参加市委和国资委党委组织的警示教育大会,全面落实从严治党责任。

(3)针对警示教育不够深入的问题。

整改进展情况:①在党委会、集团学习会、企务公开栏、廉政宣传墙、文旅党务APP等多渠道进行通报,加大通报的覆盖面。②1月16日召开2020年党风廉政建设和反腐败工作会议,部署2020年党风廉政建设和反腐败重点工作,一以贯之、坚定不移深化全面从严治党,为实现集团高质量发展提供坚强政治保证。③2019年11月17日组织班子成员及权属企业党组织负责人到洛江监狱开展警示教育,12月21日、25日组织集团全体中高层管理人员参加市委、市国资委的警示教育大会,进一步提升管理人员带头遵纪守法和廉洁自律意识。

2.关于履行监督责任存在薄弱环节的问题

(1)针对纪检监察力量配备不到位的问题。

整改进展情况:①结合企业实际情况,不断深化纪检监察组织建设,配齐配强纪检监察人员,2019年2月配备专职纪检监察室副主任1名,9月集团纪委书记到位,11月面向社会公开招聘纪检监察专员1名;②2019年11月12日制定出台《泉州文旅集团纪检监察、内部审计协作工作制度(试行)》,形成3个协作小组,进一步增强纪检工作力量,提高纪检工作的实效性。

(2)针对履行监督执纪问责能力不足的问题。

整改进展情况:①配齐配强纪检人员,梳理集团及权属企业两级纪检监察人员共21人,制定出台《泉州文旅集团纪检监察、内部审计协作工作制度(试行)》,加强队伍业务素质建设,常态化组织开展专兼职纪检工作人员业务培训;进一步畅通线索来源渠道,规范做好自办线索的处置办理,提高处置能力。②履行好监督责任,依规依纪依法把监督职责履行到位,对相关当事人进行批评教育,责成理成、百纺公司退回超发工资款项共计23260元;水产公司至2018年已清理欠款441250元、收回房租21619.6元,租金收取已转为正常收取。

3.关于形式主义官僚主义问题仍然存在的问题

(1)针对日常学习“走过场”的问题。

整改进展情况:集团党委办将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等内容纳入党建检查考评内容,通过强化日常学习净化党员干部思想,在思想上把牢预防关。集团各级党组织根据2019年9月19日印发《泉州文旅集团开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》开展主题教育部署会议,同步部署主题教育期间党员即时承诺工作,要求班子成员注重分管工作与理论学习的结合,充分运用所学切实解决工作中遇到的问题、难题,确保学用贯通,学用结合,学有实效,用所学所悟检验党员干部在工作中解决实际问题的能力水平。2020年3月起,每月制发党建工作任务提示单,进一步结合当前工作实际规范党支部落实“三会一课”制度。

(2)针对推进公司制改制敷衍了事的问题。

整改进展情况:①认真领会上级决策部署,结合国有企业实际情况,按照现代企业制度要求,明确改制方式,产权结构设置,债权债务处理。②加强对两家企业整合的推动督促,切实落实整合要求,深度实现两家企业的融合,截至2019年底,物资集团作为商业集团权属企业,已经较好并入商业集团的运行轨道,实现了资产、人员、运营机制的平稳接轨,企业经济效益实现稳中有升。

(3)针对自查自纠流于形式的问题。

整改进展情况:①集团要求各企业、部门要强化责任意识,再查找、再聚焦,积极主动进行自查自纠,确保存在的问题全部予以查清,存在的问题全部能够得到纠正。2019年集团纪委共开展3场次“四风”检查,对权属企业公务接待、差旅、公务用车和食堂、工会经费开支等环节进行检查,对发现的个别企业超标准接待等问题及时开展督促整改。截至目前,发现问题已全部完成整改。全年集团未收到反映“四风”问题线索情况。②健全和完善制度,强化“制度铁笼”建设,开元盛达公司制定会议议事制度、三重一大制度、财务管理制度、行政管理制度等,堵塞漏洞,立足长效;环湾公司组织支部党员学习《关于新形势党内政治生活的若干准则》等党内法规,节日期间在微信工作群中发送廉洁提醒信息。

4.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题

(1)针对违规发放津补贴的问题。

整改进展情况:集团及各权属企业重温中央八项规定精神,认真学习贯彻《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中国共产党党内监督条例》。针对普发防暑降温补贴问题,为切实落实清退工作,组织开展自查自纠,经查,发现实际发放3.585万元,责成百货公司即时清退,除一位特困退休员工无能力退回1350元外,其余3.45万元均已退到位。2020年1月,责成商业集团党委对百货公司原总经理和原副总经理等2人进行提醒谈话,并责令百货公司加强内控管理,杜绝此类问题再次发生。

(2)针对存在公款旅游现象的问题。

整改进展情况:集团党委坚决落实全面从严治党主体责任,要求各权属企业认真开展自查工作,对巡察中发现的权属企业存在“搭车”、“借名”享受公款旅游的现象,严格按照《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中国共产党党内监督条例》等相关规定进行处理,责成相关单位即时组织清退,对当事负责人给予党纪处分;同时,水产公司已于2019年12月15日前完成整改,并将公款旅游应清退3.762万元已全额退回。

(3)针对存在公车私用的问题。

整改进展情况:健全和完善公务用车管理制度,严格规范车辆管理,加强对驾驶员常态化监督管理,加强对公车停放、派车等制度落实情况的监督检查。2019年6月10日,已责成驾驶员退回相关费用1326.25元;2020年1月,责成商业集团党委对驾驶员进行批评教育,对办公室主任进行提醒谈话。

(4)针对公款购买购物卡的问题。

整改进展情况:①履行党风廉政建设主体责任,把全面从严治党体现到日常管理监督中,教育督促党员干部要认真贯彻《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中国共产党党内监督条例》等相关规定,严以律己,自觉弘扬清风正气。②及时做好清退工作,至2020年1月22日相关款项已全部清退,共计16.28万元。③对主要负责人进行批评教育,文旅集团党委于2020年1月、2月分别对中侨集团原党委书记、总经理、理成农机公司原总经理进行批评教育;2020年1月,责成商业集团党委对物资公司原总经理进行批评教育,责成中侨集团党委对源和创意公司原董事长进行批评教育。④加强制度建设,修订《业务接待管理办法》《企业负责人履职待遇和业务支出管理实施细则》;纪检监察部门加大监督检查的力度,坚持有责必问、问责必严,杜绝此类问题再次发生。

(5)针对公务接待超标准的问题。

整改进展情况:①进一步完善企业公务接待制度,加强内部管理,要求集团及权属企业认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行《公务接待管理办法》,严格落实接待审批流程,严格把关接待标准,严格审核公务接待经费报销,有效堵塞管理漏洞。②富士电梯公务接待超标应清退1.14万元,已全额清退。③对相关负责人进行提醒谈话,文旅集团党委于2020年2月对时任文旅集团筹建办综合组长和经办人员进行提醒谈话;2020年1月,责成商业集团党委对华联集团总经理和2位副总经理、对医药公司总经理苏少鹏进行提醒谈话,责成中侨集团党委对中侨富士电梯公司总经理进行提醒谈话。

5.关于财经制度执行不严格的问题

(1)针对超总额发放工资的问题。

整改进展情况:①严格按照市国资委《关于进一步规范企业工资总额和福利待遇管理的通知》等规定执行工资发放。②经自查,百货公司应清退3.5463万元,除一位特困退休员工无能力退回744元外,其余3.4719万元均已清退到位。其中,大桐药行经核实情况,发现是由于大桐会计装订凭证时操作失误,将作废的凭证误装,今后将加强对财务人员规范管理。

(2)针对工会支出挤占管理费支出的问题。

整改进展情况:经核实,该费用按照《泉州商业集团有限公司关于下达泉州华联集团有限公司2018年度工资总额的通知》(泉商集综〔2018〕104号)、《泉州商业集团有限公司关于同意增加泉州华联集团有限公司2018年度工资总额的批复》(泉商集综〔2018〕126号)《泉州商业集团有限公司关于下达泉州华联集团有限公司2019年度工资总额的通知》(泉商集综〔2018〕110号)核定的工资总额范围内的辅助工资进行专项列支,以实物形式发放,由工会协助办理。对此,集团要求各权属企业今后工资计提使用全部通过应付工资科目核算,不再以实物发放,工会经费支出严格执行福建省基层工会经费收支管理实施办法,同时要求相关权属企业对巡察发现指出的问题逐一开展自查自纠工作,对检查中发现的问题据实整改,并对相关经办人员进行批评教育。

(3)针对资金使用不合规的问题。

整改进展情况:①严肃财经纪律,强化财务管理,加强对财务人员业务知识的培训,不断提高财务人员素质,促进企业会计基础工作规范化。②加强现金管理,在日常实际工作中严格遵守《会计法》《企业财务通则》《企业会计制度》等各项财经纪律及内部财务管理制度, 依照现金管理的规定收支和使用现金。③建立现金管理日常监督制度,审计部门加强对现金管理情况的日常监督,不定期对现金管理的情况进行检查、抽查,确保现金管理有关制度的有效执行。截至目前,未再发现有坐支现金、现金支付等现象。

(4)针对会计核算不规范的问题。

整改进展情况:①严肃财经纪律,强化财务管理,加强对财务人员业务知识的培训,不断提高财务人员素质,促进企业会计基础工作规范化。②充分发挥制度约束作用,要求会计人员严格按照《泉州文旅集团财务管理制度》及《企业会计准则第2号-长期股权投资》开展工作,规范会计核算。③接收清源山旅投股权已于2019年12月31日前将财务报表附上;文旅集团调减国旅长期股权投资及调增资本公积已于2019年12月31日前将调整依据及入账价值佐证材料、相关财务报表等附上。

(5)针对资产处置不规范的问题。

整改进展情况:2015年6月,国旅公司在进行相关历史遗留问题的账务处置时,未按规定程序报批就自行核销调账冲减当年度利润,现已责成国旅公司对相关会计科目予以转回,同时根据会计准则和会计师事务所意见计提坏账准备。

(6)针对差旅费报销不合规的问题。

整改进展情况:关于“违规使用旅行社发票作为出差报销凭据”的问题,经核实,该发票为旅行社代订交通费、餐费、保险费,且属于正常公务费用支出。根据边巡边改要求,集团已于2019年6月修订《泉州文旅集团财务管理制度》,明确“差旅发票原则上不得使用旅行社开具的发票”,并加强对员工有关于财务制度及差旅费制度的培训,今后将严格按照制度执行不使用旅行社发票。

(7)针对零星修缮项目报销不规范的问题。

整改进展情况:加强工程建设监督管理,工程预决算严格经由有资质的工程管理机构或相关部门审定,做到工程建设各项材料健全、规范、完整。商业集团对存在的不规范问题已整改落实到位,今后将严格按照《泉州文旅集团基建和维修工程采购管理规定》执行。

6.关于工程建设领域廉政风险较高的问题

(1)针对项目招投标存在违法违规现象的问题。

整改进展情况:①要求相关权属企业对巡察发现指出的问题逐一开展自查自纠工作,对检查中发现的问题据实整改,并对相关经办人员进行批评教育。②严格执行《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律法规及《泉州文旅集团基建和维修工程采购管理规定》等规定,公开、公平、公正执行项目招投标,集团权属企业同步修订、制定工程管理相关制度,加强对工程招投标工作的规范化管理,对50万元以上的项目进行公开招标,达不到公开招标条件的,采用邀请招标、竞争性谈判、询价等多种公开方式进行。③组织各权属企业加强对相关工程工作人员业务培训,切实提高项目工程管理意识和业务能力。④集团纪委、纪检监察室组织对集团及各权属企业正在进行的项目招投标进行跟踪监督,开展随机抽查,确保工程项目建设按规定公开招投标。

(2)针对工程变更随意性大的问题。

整改进展情况:①认真结合巡察发现指出的问题,要求各权属企业全面开展自查自纠,根据自查核实情况对相关经办人员进行提醒教育,同时切实加强工程前期的调研论证和实施过程的监管,对项目所签订的合同严格把关审查。②严格执行《泉州文旅集团基建和维修工程采购管理规定》,从源头上防止工程随意变更,促进项目管理规范化;同时,增加配备专业技术人员加强对项目工程变更的审核把关,对具体工程变更事项的充分性和必要性进行审核,按程序进行申报审批。③通过集团审计部开展内部审计时予以重点关注和突出审计。

(3)针对工程实施过程不规范的问题。

整改进展情况:①根据巡察发现指出问题责成泉州酒店按照其制度要求对经办人员进行严肃处理,2019年12月13日,泉州酒店制定《基建、装修和维修工程管理制度(试行)》,将标准管理工作融入酒店管理体系运行,同时结合部门培训会议,开展员工的合规性培训,建立健全管理制度和组织保障。②同步要求集团各权属企业对项目合同开展自查自纠,杜绝再次出现类似情况。③针对工程管理特点,按照“关口前移,重在预防,全程介入,严格监督”的原则,及时修改完善《泉州文旅集团基建和维修工程采购管理规定》,进一步规范建设工程行为。④部署要求集团纪委牵头开展不定期检查和抽查,集团审计部加强对各权属企业工程项目的审计力度。

7.关于国有资产监督管理不到位的问题

(1)针对大量房产长期闲置的问题。

整改进展情况:积极推进接管闲置资产的盘活,①提升出租率,2018年起陆续接管在约合同仅470份,覆盖出租面积27,280.23㎡,月租金收入875,808.75元,截至2019年11月,新增租赁合同366份,涨幅约78.8%;租赁面积增加34,588.16㎡,涨幅约126.8%;月租金收入增加613,547.37元,涨幅约70%。②注重结合房产现状情况和市场研判,对较为分散、综合开发难度较大的资产创新出租模式,如城西环路303个储藏间,进行打包整体公开招租。③挖掘资产市场价值,对资产较为集中、市场价值较高的,如对淮口花苑北区1号楼90套单身公寓进行改造,工程目前正在施工中,预计2020年8月投入运营。

(2)针对出租房产长期失管的问题。

整改进展情况:①规范物业安全与经营管理的相关台账及报送审核机制;对在接管公产过渡期间陆续出现的比较急迫的常态化租赁管理,先行制定过渡期间租赁管理的暂行办法;推动物业租赁管理工作向规范化、程序化、制度化方向发展,确定会签三级审定的出租管理机制,并指导相关权属企业将此工作流程制度化。②加快推进接收时过期、超期合同的变更手续,并在统一进场前委托房产中介机构对相关房产的租金市场进行摸底,上调租金水平后批量统一进场招租,据统计,集团自接收以来至2019年11月底,共报送产权交易中心公开招租1686宗次,成交999宗次,已完成所有接收合同的重新签订工作。③对原移交单位长期未进行管理的,如市政府花巷宿舍,按照过渡办法采用标准计数方式测算租金,新签订租赁合同139份,实现该部分资产的正常管理。④完成对部分租户经原公房所审批同意翻建的整改,如花巷39号,与租户协商后达成一致意见:自建部分(二楼以上)参照直管公房租金标准进行租赁,原有部分(一层)收回按市场价格公开招租。⑤针对接管的市直公房部分,通过借助大普查,梳理出正常租住公房的数量约575户、面积约29740.85平方米,于2019年11月制定《部分直管公房过渡期管理方案》,与租户签订过渡期管理协议,并拓宽收缴方式,启用银行代扣方式扭转公租户恶意欠缴租金的现象。自2018年4月份接收市直公房以来,我司结合普查工作积极追缴历史旧欠(即2018年4月以前欠租),合计收回约110万。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于党建工作责任制落实不到位的问题

(1)针对“抓好党建是最大政绩”的理念不够牢固的问题。

整改进展情况:①及时按照党委会议事规则召开党委会,党建工作及时上会研究部署,针对权属企业党组织性质,与权属企业层层细化分解和签订《全面从严治党工作责任书》,及时做好全面从严治党压力传导;2019年5月10日召开集团党建工作推进会,迅速传达贯彻落实市国资委27项党建工作重点任务,结合集团实际下达集团23项党建工作任务清单,进一步明确党委统一领导、班子成员分工负责,层层传导压力、层层抓落实的党建工作格局。②研究2018年度以及2019年上半年党建工作检查方案以及检查组成员分工,对权属企业负责人实行“党建与经营并重”的年度目标责任考核,2019年6月、10月分别组织开展2018年度全面从严治党检查和2019年上半年党建工作督查,并在2020年3—4月组织开展2019年度党建工作考评,有关党建工作考评结果将纳入每年度权属企业经营业绩考核,将考核结果与年薪兑现挂钩,督促各基层党组织切实履行主体责任抓紧抓实党建工作,进一步传导压力压实责任。③紧密结合集团和各权属企业实际,切实引导和抓好“一企一特”党建特色创建工作,找准权属企业党建和业务融合切入点,初步形成清源山党员网格化管理模式、廉政旅游路线、党建动漫等具备文旅特点的党建业务融合特色。④严格落实抓基层党建工作述职报告制度,认真审核2019年度集团权属一级企业抓基层党建工作述职报告材料并及时整理汇编。

(2)针对党建“一岗双责”未落实的问题。

整改进展情况:及时根据集团领导班子成员变动情况相应调整集团领导工作分工、挂钩联系企业(支部),严格落实“一岗双责”要求,2020年3月向权属一级企业党组织下达年度党建工作责任书,签订年度党建工作责任状,结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动为所挂钩企业上党课、开展专题调研,与所在企业干部职工分享学习体会。

(3)针对党建工作力量薄弱的问题。

整改进展情况:集团党委高度重视党建工作力量配备,及时修订完善集团和审核通过各权属企业“三定”方案,在集团和权属企业中侨集团设立党委办并各自明确配备2名专职党务人员,未设立党委办的明确由办公室人员兼职党务工作。

2.关于党委班子民主集中制落实不到位的问题

(1)针对“末位”表态执行不彻底的问题。

整改进展情况:及时修改完善集团党委会议事制度,坚持两周召开一次党委会,坚持民主集中制,坚决落实党委书记“末位”表态要求,2019年全年研究部署党建工作、主题教育、巡察整改、重大经营事项、重点项目督查、重要人事安排、党风廉政建设以及相关活动和学习安排等重要工作24次,2020年以来已召开6次党委会,党委书记从总体思路、重点工作、考核落实等方面对党建工作进行全面部署安排,及时对标对表、履责担当,切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用。

(2)针对党委委员参谋决策作用发挥不充分的问题。

整改进展情况:修改完善集团党委会议事制度,坚持两周召开一次党委会;并坚持会前向党委委员征求议题及意见,坚持民主集中制,会上党委委员逐一发表意见和发言表态,集思广益,议事氛围浓厚。

(3)针对“三重一大”事项酝酿、决策不规范的问题。

整改进展情况:集团党委认真执行上级“三重一大”议事决策制度,制定完善集团《三重一大议事决策制度实施细则》和《会议议事管理办法》,同步推动各权属企业制定完善三重一大议事决策制度;由审计部每月定期向国资委报告集团三重一大的决策议题、决策结果、会议时间、参加人员、主持人等情况。同时,富士电梯于2019年12月27日印发《三重一大议事决策制度实施细则》和《会议议事管理办法》,根据董事会决议,将外汇留存额度下调至200万美金以下(现有业务的正常需要)。

(4)针对请示报告制度执行不到位的问题。

整改进展情况:2019年12月,集团党委修订《泉州文化旅游发展集团有限公司“三重一大”议事决策制度实施办法》,要求各权属企业严格落实“三重一大”报告制度,集团审计部也对权属企业上报的情况进行逐项核对。集团纪检监察室及时约谈泉州国旅主要负责人,同时责令补充相关材料,举一反三,落实责任。

3.关于担当作为劲头不足的问题

整改进展情况:集团党委班子高度重视,做到党委书记总负责、总协调,班子成员具体分工抓好落实,同时于2019年8月成立以党委书记为组长的督查督办领导小组,建立集团督查督办制度,对2019年纳入重点督办的25项目和2020年纳入重点督办的34项目进行每月两次的考核通报,明确考核情况与经营绩效挂钩;集团党委班子成员定期不定期碰头商讨,以及召集相关部门和权属企业召开专题会议研究部署对这些历史遗留或棘手问题的具体解决办法。巡察整改期间已全面启动中侨、商业集团31家僵尸企业的清理和注销工作。

4.关于选人用人不规范的问题

(1)针对招用工作人员随意性大的问题。

整改进展情况:进一步完善聘用人员管理配套制度,健全相关工作机制,重新修订集团招用职工管理办法,严把招用职工的条件设置,坚持上会集体研究招用工事项,在上报市国资委审核通过后依法依规向社会各界公开招聘信息,接受社会监督,提升企业人力资源管理科学化、规范化水平。2019年共招用2批56人,严格按照企业招聘员工的资格条件和工作程序规范执行。

(2)针对企业管理人员选拔任用不严谨的问题。

整改进展情况:认真贯彻落实全国组织工作会议精神,严格执行市国资委《关于认真贯彻执行省、市委组织部有关干部选任工作监督文件规定的通知》以及《泉州文旅集团企业中高层管理人员选任管理办法》,2019年调整配备集团及权属企业各级管理人员8人,其中公开招聘3人、提拔任用1人,职务调整4人,另外对11名任期试用期满的管理人员进行了考核,严肃把好动议提名、推荐考察、讨论决定、公示“四关”流程,不断完善中高层管理人员任期试用期考核工作,组织签订《个人廉洁承诺书》,2019年度企业管理人员选拔任用“一报告两评议”民主测评满意率达100%。

(3)针对执行企业人员管理监督制度不到位的问题。

整改进展情况:印发《关于进一步加强企业经营管理后备人才推选、培养管理的通知》,修订《企业负责人经营业绩考核管理办法》,按季度更新集团及各权属企业人员花名册,及时全面掌握各企业人员情况;成立包括纪检监察、审计、人力资源等部门组成的内部监督工作小组,实现各部门专业力量的统筹发挥,形成联动监督机制,切实提高管理监督能力;进一步完善企业人员兼职审批、档案审查与管理等制度,对个别干部认定学历中缺少自考大学学籍以及更改学历的相关材料及时补齐,并举一反三开展全面排查工作;对干部学历变化情况进行自查,补缺补漏,对无法提供更改学历相关材料,调整相关认定信息。

5.关于党组织建设水平不高的问题

(1)针对基层党组织建设弱化的问题。

整改进展情况:坚持以市委“强基促稳”行动为指引,持续抓好组织保障。以党支部海丝达标创星活动为契机,围绕规范党组织工作程序和标准,于2019年3月组织开展《贯彻党支部工作条例 夯实企业党建工作基础》党务培训; 7月组织权属企业党组织党务工作者到兄弟单位交流学习; 9月下发贯彻市国资委党委“五责五联”文件;9月底组织权属企业党组织书记参加集中培训,促进提高集团各级党组织组织力和党务工作者实务水平。截止2019年8月,商业集团党委所辖支部全部完成集中换届选举;2020年2月中侨第三、第四、第五以及源和1916等四个支部均已配备支部书记,清源山旅投公司党支部成立支委会并完成选举。

(2)针对双重组织生活会开展不严肃的问题。

整改进展情况:①学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党的组织生活制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。②规范党内政治生活,班子成员认真组织学习《准则》,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,召开专题民主生活会,对领导班子存在的思想建设、政治建设、作风建设、能力建设等问题进行深刻剖析,集团党委书记亲自部署民主生活会批评和自我批评环节要求,班子成员互相批评,坚持相互 “扯袖”、相互提醒,敢于红脸出汗,真正找问题,促提升整改进一步统一思想、凝聚共识,进一步增强了领导班子自身建设的紧迫感,增强了团结协作、重振旗鼓,做强做优集团的信心和决心。③把抓班子、带队伍体现在日常管理监督中,带动各级党组织把管党治党作为最根本的职责立起来。坚持和完善谈心谈话等制度,组织党务干部学习培训,加强日常检查督导,通过每年两次党建考评检查等方式定期抽查支部会议记录、重点对个别支部指导等方式,及时纠治个别支部组织生活会不规范,开展批评与自我批评不认真、不严肃等问题,及时对党建考评检查的问题进行通报并与经营绩效考核直接挂钩。

(3)针对党费收缴不到位的问题。

整改进展情况:①督促权属企业党组织、总部支部严格按照中组部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》要求核定党费计缴基数,组织所属各权属企业党组织、总部支部进行党费缴纳基数核算,并在核算的基础上对漏缴的党支部党员进行补缴,累计补缴党费1044元。②每月在集团党务APP推送党费缴交金额,鼓励全体党员通过集团党务APP缴交党费。③结合年度党建检查时一并开展党费收缴情况检查,对检查出问题的予以及时通报并要求整改,其中2019年度共收缴党费192909.81元,并按要求及时上缴市国资委党委。

(4)针对发展党员工作把关不严格的问题。

整改进展情况:集团党委对发展党员工作高度重视,积极提上议事日程,2019年3月下发《关于进一步做好发展党员工作的通知》,2019年5月邀请市国资委党建科陈远东同志在西街游客中心党员驿站开展集团发展党员业务培训;严格发展党员程序,规范制作发展党员材料,2019年度完成市国资委党委下达发展党员指导数5名。同步搭建入党积极分子队伍,解决向党组织灌注新鲜血液难题,2020年第2次党委会研究通过集团2020年度发展党员指导数5名。同时要求各权属企业认真执行发展党员的程序,严格把控入口关、程序关,不断健全完善发展党员工作长效机制。

(5)针对长期失联党员处理程序不合规的问题。

整改进展情况:为规范失联党员管理和处置工作,杜绝此类现象再次发生,集团党委认真组织开展学习《党章》等党内法规,邀请市国资委党建科领导和具体业务人员专门就《党支部条例》以及发展党员工作对全体党支部书记和党务人员进行业务培训,同时于2020年3月组织集团全体在岗党员开展《党支部条例》、《国有企业基层组织条例》知识测试,同时每周定期不定期及时上传各类党务知识至集团党务APP,督促各权属企业党组织和党务人员务必认真学习,务必严格遵守党章规定,落实党建工作责任制,严格履行规定程序,加强党员管理,提高组织建设能力。同时由商业集团党委对出现问题支部负责人和相关经办人员进行批评教育,及时召开支委会进行反省检讨,举一反三。

(6)针对不在岗党员管理不到位的问题。

整改进展情况:2020年2月下发通知组织对集团各权属企业党组织、总部支部开展不在岗党员摸排,建立台账,针对不同情况分门别类提出专项处理方案,积极向市国资委党建科汇报存在问题,要求协助解决历史遗留问题,已办理13名退休或不在岗党员关系转出手续。

(四)落实整改责任方面

1.关于整改主体责任落实不到位的问题

整改进展情况:深刻理解落实党委主体责任的重要性和必要性,增强责任意识,通过各种形式的学习,深刻把握主体责任的内涵和基本要求,积极主动介入和沟通协调。为恢复体育场馆功能及进行场馆改造,集团对接收过期、不符合业态租赁合同已清理完成;侨乡体育场馆设计规划已报送市政府审批。

2.关于整改监督责任落实有欠缺的问题

整改进展情况:集团纪检部门担负起监督责任,把督促巡察整改落实作为日常监督重要内容,建立健全督查督办制度,加大整改跟踪督办力度。①督促中侨集团、商业集团对市国资委2018年开展2015-2016年度财务收支审计反映的4方面15项问题、6方面17项问题落实整改,已完成27项问题整改,促进中侨、商业集团收回1506.18万元。另外,中侨集团、商业集团分别完善内控制度体系建设,出台12份制度。②健全完善监管制度,真正从源头上、关键环节上把好关。2019年1月、11月,集团分别出台《审计整改落实工作制度》《违规经营投资责任追究实施办法(试行)》,明确监督检查职责,严肃开展追责问责工作。③2019年12月19日,集团2019年度第24次党委会通过的《关于审计发现问题整改情况综合报告》,加强对审计发现问题督促力度。④已完成审计发现问题台账,持续推进整改落实。⑤纪检监察室针对审计移交的个别员工《学历教育费用事项的审计移送处理书》,转为问题线索进行处置,经初步核实,对当事人进行批评教育并予以通报批评,对涉事企业主要负责人进行提醒谈话。

3.关于整改成效不明显的问题

(1)针对巡视整改工作推进力度不足的问题。

整改进展情况:集团党委高度重视巡视整改工作,召开专题会议研究部署巡视问题整改工作,强力推进整改。2019年5月20日函告侨乡体检门诊部,立即将二层环形疏散通道打通;8月、9月多次发函要求终止二楼租赁关系,收回场地,并于11月采取断电措施。此外,多次上门查看、敦促搬迁,现侨乡体检中心已搬迁腾空。

(2)针对审计反馈问题整改进度慢的问题。

整改进展情况:集团党委高度重视,召集相关部门对审计反馈问题进行具体分析,迅速整改,确保成效。①截止至2019年11月,中侨集团委托律师对欠款企业发送律师函共38份,起诉案件27起。对江盛松及关联企业的纠纷已经全部起诉并判决,全部胜诉,江盛松及其关联企业租赁的场地已经全部收回。②截至2019年7月12日,商业集团收回泉州市嘉太中外名酒有限公司本金及部分利息共计377.09万元,余下利息按还款计划归还。③五丰美及省五交化长期股权投资按照程序履行核销审批手续,待批准核销后将及时进行账务处理。④泉州华联公司1995年及1996年共投资入股全国华联商厦联合公司40万元,经查,现全国华联存续经营,无法取得核销的法律手续;另外,全国华联商厦联合公司2000年12月28日投资泉州华联公司仕公岭仓储物流中心(控股企业泉州市华联仓储有限责任公司)50万元;2019年10月,泉州华联公司已根据立信发债审计意见计提减值准备。⑤截至2020年1月底,商业集团已清理11笔往来款项,涉及金额660.43万元,余下5笔分别为财政周转金、房改房维修基金、改制费等;华联公司共清理29笔,涉及金额655.89万元。

(五)其他方面

1.关于混合所有制改革成效不佳的问题

整改进展情况:①完善混合企业各项制度,制定《51/49混合所有制项目公司运营指导意见》(泉文旅发〔2019〕80号),推动“51/49”项目公司逐步科学管理,实行市场化的运作机制,不断提升整体竞争能力;②执行好混合企业董事会管理制度,2019年所有合作企业均按要求召开董事会;选择有实力的民企合作,与连捷集团、安腾集团合作西街行舍,与途家公司合作巷遇精品酒店,与领袖文旅集团合作美食城、大寺逅文创园均已完成改造,今年可以正式运营取得效益。③源和1916创意产业园2019年非物业出租收入约72.8万元,比2018年有所提升;源和创意园2019年活动落地约125场,年游客量预计达到40万人次。园区目前已聚集了200多家文创企业,涵盖了动漫、建筑、设计、广告、园林景观、艺术创作和展示等多个专业领域,吸纳各类文化创意人才1000多人,目前以创意设计、文化艺术类企业为主(2/3比重),园区集聚示范效应显现,已经引领省、市文化创意产业的新发展。2019年获评“国家工业遗产”称号,是福建省第一批获评的两个项目之一。

2.关于二次整合重组简单化的问题

整改进展情况:根据集团发展情况,加大力度推进集团内部整合,进一步夯实文体、旅游、实业、投资四大业务板块。成立泉州侨乡文体产业开发有限公司,实现同类同质的权属企业的整合,突出集团文旅体主业板块,提升文旅全产业链综合运营能力;成立中盛供应链管理有限公司,进一步做强商务服务主业,做大营收;对物资集团实行“扁平化”的结构优化调整直接并入商业集团,减少管理层级,进一步提高资产资源管理和运营效率,加强与省公路一公司物资供应的沟通联系,2019年度集团主营收入比增20.34%,提前一年完成市委市政府下达给文旅集团在2020年前完成资产80亿、利润2个亿的经营目标。

3.关于推进重大改革力度不足的问题

整改进展情况:集团优化资源配置,进一步整合盘活企业资源。①完成药业公司新一轮托管经营工作,中侨药业186个药号已启动再注册工作,注册工作分期进行。药业公司通过对“中华老字号”老范志万应神曲的推广,拓展省外市场,2019年销售收入有较大提高。推进增资扩股,引进战略投资。②源和堂积极开展“中华老字号”的推广和宣传,在西街、机场、动车站建立专营店,提高品牌知名度,源和堂蜜茶被评为国家金奖。③双塔味精2019年被评为福建名优产品。味精厂积极利用福建老字号“双塔”的优势,开发鸡精等系列产品,拓展市场渠道。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访件,给予提醒谈话12人次,批评教育5人,诫勉谈话1人,党内警告1人。

给予党纪政务处分1人。对水产公司原党支部书记、总经理李亚平(已退休)于2013年10至11月期间组织9名员工到张家界、海南公款旅游共报销费用3.76万元问题给予党内警告处分。

给予诫勉谈话处理1人。对原理成农机公司总经理黄凌晖(已退休)借建设办公用房之机,违规集资建设分配职工用房,涉嫌造成国有资产流失问题给予诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)关于公司职代会和监事会监督职能缺失事项

存在问题:集团成立以来未召开过职代会,各权属企业工会直接隶属市总工会;监事会未实质运作,2018年未召开监事会议及提交年度监事会工作报告。

未完成整改原因:根据集团年度工作计划,将于下半年召开职代会,成立总工会。

下一步整改措施:加快推进《集团监事管理制度》出台落地;拟于下半年召开职代会,成立集团工会。

整改时限:2020年12月31日

(二)关于不在岗党员管理不到位事项

存在问题:集团党委至今仍有35名离岗党员组织关系未按时转出,占党员总数近十分之一,不在岗党员长期处于失管状态,组织生活未能按要求开展,集团党委未开会研究解决办法。

未完成整改原因:①个别党员长期失联,无法联系;②部分退休人员历经改革转制不配合转出组织关系;③部分退休人员所在社区不配合相关党员组织关系转入,尚缺乏相关离岗退休党员组织关系接转管理和配套机制。

下一步整改措施:将贯彻落实上级国有企业退休人员社会化管理的通知精神,要求所在党组织尽量动员其转出组织关系,方便组织生活;对新离职、新退休人员要求办理相关手续时同步将组织关系转出。

整改时限:2020年12月31日

(三)关于房产被侵占问题严重事项

存在问题:对因历史遗留原因被侵占房产,未引起重视并采取措施收回。目前被社区、个人侵占房产总面积达12563.37平方米。

未完成整改原因:由于历史遗留问题,房产被侵占情况较复杂:①旧城拓改剩余部分资产未移交我司,实际使用者仍为各属地社区;②原市直管公房租户长期以来形成的现象需较长时间来解决;③与相关单位存在产权争议等。

下一步整改措施:①进一步与属地政府加强沟通协商,确定可行的解决方案;②与有关单位就产权争议进行有效沟通,若协商不成将采取法律等手段解决该问题;③进一步提升智能化管理能力,实现资产的有效监管。

整改时限:2020年12月31日。

巡察“发现问题、形成震慑”是初衷和目的,“推动改革、促进发展”才是终极目标。整改工作开展以来,集团按照即知即改、长期整改、联动整改的要求集中整改,逐条销账,取得了明显成效。但对照市委巡察组提出的整改要求,我们也清醒地认识到,成效是初步的、阶段性的,一些复杂问题还需要深入推进解决。下阶段,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,充分发挥巡察监督的政治导向作用,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,强化整改成果运用,确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效,全力推动集团各项工作健康、持久、稳固发展。

一是进一步强化政治建设,确保整改有目标。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉,以更高的站位带头推进政治建设,以更大的力度带头强化理论武装,以更严的标准带头从严管党治党,以更实的作风带头推进整改落实,切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉,确保高效率、高质量、高标准完成整改任务。

二是进一步抓好后续整改,确保整改到实处。在持续整改过程中,推进力度不减,督促检查不松,以最坚决的态度、最果断的措施确保把巡察反馈问题整改到位。同时。加强跟踪督办和检查问责,对已完成的整改问题再排查、再梳理,巩固整改成效,防止问题反弹;对尚未完成整改的加强督促,加快进度,确保高质量完成;对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,防止新的问题出现;对需要长期坚持不懈的整改任务,紧盯不放、一抓到底,不解决问题、不达到标准决不收兵,坚决做到事事有回音、件件有着落、项项有结果。

三是进一步建立长效机制,确保整改有效果。把整改工作与做好当前各项工作结合起来,建立健全长效机制,完善相关制度,坚持举一反三、标本兼治,做到“两手抓两手硬、双促进双落实”,把巡察整改成果体现好、运用好、转化好,不断推动集团各项工作实现新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:22730888;通信地址:泉州市鲤城区富临新天地中侨财富中心1号楼24层,邮政编码:362000;电子邮箱:wljtbgs@qzctdg.com。

中共泉州文化旅游发展集团有限公司委员会

2020年8月24日

【责任编辑:庄秀鹃】