首页 > 工作动态 > 巡察工作
中共晋江市深沪镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
2020-01-22 16:34:19    中共晋江市深沪镇委员会

  根据泉州市委巡察工作统一部署,2019年2月27日至3月28日,泉州市委巡察四组对深沪镇党委开展巡察,并于8月20日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、强化政治担当,落实整改责任

  (一)深化学习认识。镇党委迅速召开党委会、党委扩大会深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、泉州市委、晋江市委在整改反馈会上的讲话精神,从思想上深刻认识巡视巡察整改的重大意义,对所提出的精准到位、可操作性强的意见建议认真梳理,深刻反思,倍加珍视。全镇上下统一思想认识,坚定整改信心和决心,把做好整改工作、抓好整改任务作为检验干部推动深沪发展的“磨刀石”。

  (二)加强组织领导。镇党委第一时间成立由镇党委书记任组长的巡察整改领导小组,高位推动巡察整改工作。领导小组下设办公室,抽调精干力量,组成工作专班,强化执行措施。同时,压实各村(社区)、镇直各相关单位党组织整改责任。常态化跟踪督导,对巡察整改进展情况定期听取汇报,及时向泉州市委巡察四组请示、汇报,切实做到立行立改、真改实改,推动全面从严治党向纵深发展,保证巡察整改任务落到实处。

  (三)细化整改方案。镇党委认真对照泉州市委巡察四组反馈意见,制定印发《关于落实泉州市委巡察四组<对晋江市深沪镇巡察情况的反馈意见>整改方案》,明确7个方面24项67个问题的总体任务,分解制定整改措施158条,并逐一明确责任领导、牵头科室、责任科室和整改时限。各村(社区)、镇直相关部门立足实际制定整改计划,镇党委整改办每周跟踪督促每一项问题整改,切实做到巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实。

  (四)强化督查调度。镇党委建立巡察整改工作“周反馈、周调度”机制,通过党委会每两周听汇报、点领导每周工作碰头会等方式,对存在的问题进行协调、调度,促进整改工作协同推动,责任落实。建立巡察整改台账,实行整改销号制,确保问题整改件件有依据、事事有结果。

  (五)立足常态长效。镇党委注重标本兼治、源头防治,对巡察反馈的一系列问题的根本原因进行深入剖析,坚持举一反三,结合镇情实际,对问题反映出的漏洞和环节,制定和完善一些相关制度、机制,纠偏补弊,强化督查,通过常态促成长效,通过制度紧固尺度,着眼长远,真正让巡察整改成果落地生根。

   二、巡察反馈问题的整改进展情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于党委领导作用发挥不够到位的问题

  (1)针对开拓创新、积极进取意识不强的问题。

  整改进展情况:一是强化党委统筹。发挥党委领导作用,增强统揽全局、协调各方的能力,把方向、谋大局、促发展。出台《关于落实2019年度重点项目责任分解的通知》,建立领导干部项目责任制,增强抓落实能动性,确保指挥战斗有力。二是强化责任担当。针对中小企业创业园入驻问题,立足因企施策解难点,因地施策通堵点,目前入驻企业在产12家,在建5家。在重点项目推进中,明确工作职责,加强目标管理,一线协调解决问题。镇区第二停车场、环岛路立面改造二期、深沪镇第二中心幼儿园、深沪镇中心幼儿园翡翠湾分园、深沪镇东海垵污水提标改造项目、集福服装生产项目、精帛机械生产项目等持续有效推进。截止10月,深沪镇辖区市级重点项目建设进度完成100.8%。三是强化创新作为。在领导班子中不断强化与时俱进、开拓创新思想,推动工作新提升。在全市率先开展环卫保洁“挂图作战”,推进人居环境大整治工作;率先实行选派党务工作者挂钩非公企业和社会组织制度,提升企业党建质量;率先将“枫桥经验”从陆上“嫁接”到海上,构建多元化纠纷调解机制,并不断丰富内涵建设,打造平安渔港;率先确立“一村一法律顾问”法治体系,筑牢“平安深沪”建设;创新镇人大代表联系群众活动室“一月一哨”新模式,响应群众需求期盼,激发干部有效作为。

  (2)针对解决历史遗留问题不力的问题。

  整改进展情况:一是凝聚攻坚合力。成立由主要领导任组长,分管领导、下点领导为副组长的工作专班,共同协商历史遗留问题解决办法,确保工作有序、有效推进。二是逐步破解结症。针对个别村(社区)信访的问题,全面梳理群众信访诉求和工作中存在的问题,组织现场接访活动2场,畅通法律渠道,并定期汇报,逐步化解信访遗留问题。12月位于东海垵开发区的福能晋南热电联产项目正式投产运行。

  (3)针对侨务资源优势发挥不充分的问题。

  整改进展情况:一是拉紧情感纽带。利用传统佳节,向在外侨胞寄送电子贺卡1000多份,累计邀请178名乡贤参加海外乡贤座谈会8场次,并通过侨联、村委会组团到海外参加侨胞社团庆典活动及恳亲座谈会9场次,密切联络海内外乡亲,促进情感联系。二是引导侨资返乡。采取“走出去”“请进来”的形式,通过外出对接联动、积极走访侨亲,推动重要侨领侨商到深沪考察,吸引华侨参与家乡建设,洽谈促成了1000多万元资金回流参与学校、公园、道路等基础设施建设。

  2.关于弘扬发展“晋江经验”、实现高质量赶超有差距的问题

  (1)针对传统产业转型升级较慢的问题。

  整改进展情况:一是抓技改提升。2019年全镇市级以上工业储备(含重点技改)项目28个,年度投资8.59亿元,截止10月完成投资计划83.12%。指导浔兴、添越、寰亚、来莎来酷、福田等5个项目申报获评2019年省智能制造重点项目(智能制造试点示范企业与样板工厂〈车间〉项目)。引导浔兴、福田、龙峰等25家企业申报培育壮大先进制造业扶持政策补助,合计兑现资金913万元。二是抓品牌提升。邀请行业专家、依托人才驿站等方式,开展品牌“大手拉小手”活动4场次,交流品牌运营经验。SBS、水立方、康雅“菲比小象”、达丽“来莎来酷”等品牌抓线上线下双营销与提升附加值并重。累计获评福建省质量标杆企业1家,泉州市政府质量奖1家,中国驰名商标2个,福建省著名商标5个。三是抓三产提升。重点对冷链物流、旅游服务业的招商引资力度,对接顺丰团队,召开冷链物流对接会,多方联动推介冷链物流需求。出台《深沪镇关于扶持深沪美食广场建设和运营的若干措施》,激发市场活力,进一步促进深沪旅游服务业态发展。

  (2)针对科技带动发展能力不足的问题。

  整改进展情况:一是用好政策工具。邀请市科技局业务人员进企宣讲,推动龙兴隆、健升等5家企业申报科技创新奖励,合计申请奖励金额94.7万元,并指导4个项目获批科技立项。二是加快产学研合作。搭建产学研合作对接平台,对接高新技术资源,组织参加市级培训2次,并会同市科技局、科协指导浔兴筹备院士工作站,加强企业科技动能。三是推动智能制造。邀请市科技局业务人员进企业手把手指导龙兴隆、万兴隆、福田、精帛、旭麟等6家公司成功申报高新技术企业,并指导浔兴、福田等公司项目获评2019年省智能制造项目。累计获得省高新技术企业10家、科技小巨人5家、国家企业技术中心1家、省级企业技术中心5家。

  (3)针对特色经济未能做大做强的问题。

  整改进展情况:一是科学调整规划。因应海洋生态红线,量力而行调整建设15个项目。目前已完成7个,推进8个,其中环岛路立面改造二期正加紧施工、人工鱼礁、海钓基地项目已报福建省海洋与渔业厅规划设计、科任海岸公园及内湖景观公园已进入图纸设计修改阶段、“海上银滩”高端酒店项目已完成土地招拍挂,正在进行酒店设计图纸优化、第二停车场已开工建设、湖漏溪生态绿道完成项目立项等。重新梳理生物科技产业园发展定位,优化招商思路,强化引资举措,以更好实现园区土地集约化利用。二是加快项目调度。目前已召开听取涉及渔港经济项目建设专项工作汇报3次,协调解决湖漏溪清淤工程图纸审查及内湖景观公园后期建设资金来源等问题,有效推动工作进度。

  (4)针对第三产业“短腿”现象明显的问题。

  整改进展情况:镇党委因地制宜,扬长避短发展第三产业。一是做好文旅文章。加强烽火台、水密隔舱福船等历史遗存、传统技艺的传承保护及开发,将古森林保护区和海丝文化公园、科任海滩等景点连片开发,相互带动,发展滨海休闲旅游。二是打响美食名片。出台《深沪镇关于扶持深沪美食广场建设和运营的若干措施》,办好美食文化活动,举办首届晋江市特色小吃烹饪职业技能竞赛、《寻味千年古镇——深沪》大型徒步活动,积极引导参与全国海鲜烹饪技能大赛、“一带一路”中国连云港第四届餐饮文化博览会等,进一步提升深沪小吃知名度,带动深沪旅游服务业态发展。三是发展电商产业。邀请阿里巴巴国际站运营中心、康雅、达丽等6家企业围绕深沪跨境电商发展,开展内衣名镇发力电商主题活动。鼓励全镇优势企业利用阿里巴巴、天猫、京东等平台,扩宽销售渠道。

  3.关于扶持民营经济发展工作不深入的问题

  (1)针对惠企政策宣传不到位的问题。

  整改进展情况:镇党委坚持优化营商环境,用心尽力当好服务企业的“店小二”,助推企业发展。一是强化宣传。认真开展“五个一”活动,送政策、办宣讲、问需求、建组群、搞对接,提高惠企政策知晓率。累计印发宣传手册2000多本,召开惠企政策宣讲会5场,参加企业数达500多家(次)。二是优化服务。主动对接企业,策划生成一批政策对接活动,全方位进行政策解读,手把手指导申请政策资金,累计帮助浔兴、龙兴隆等企业申请各项扶持政策资金约1100万元。

  (2)针对扶持措施不精准的问题。

  整改进展情况:一是加强对企沟通联络。深化党政领导挂钩联系企业和联络员制度,第一时间反馈、协调处理企业生产生活问题,及时有效为企业排忧解难。巡察以来,共电询、走访企业180多家次,协调解决相关企业反映的问题15起。二是打造银企对接平台。强化政银企司联动,配合市政府、金融部门召开协调处置会议5次,全力协调化解企业信贷问题,降低不良率。巡察以来,共对接企业9家,化解不良贷款23笔11.24亿元。

  (3)针对服务企业不主动的问题。

  整改进展情况:一是抓好互动。印发《关于深化挂钩联系企业机制的通知》,建立“1+1”即一名党政领导和一名联络员每月走访制度,实现对全镇164家规上企业的常态化服务全覆盖,积极构建“亲”“清”政商关系。二是抓实服务。针对用地难,找准问题,主动跟进,处理获批农转用6宗。针对融资难,积极推动银企互动,挖掘资源,企业累计取得贷款25.03亿元;针对用工难,通过举办公益招聘会、“以老带新”、组织企业外出找工、本地设点等多形式拓宽企业招工渠道。举办“春风行动”公益招聘会等形式,进场招聘企业128家次,440人达成应聘协议;组织浔兴、康雅等企业赴省外招工,精准对接用工需求。

  4.关于贯彻落实上级重大决策部署不到位的问题

  (1)针对生态保护和污染防治攻坚力度不够的问题。

  整改进展情况:镇党委秉持“生态优先、绿色发展”理念,责守本土,强化人居环境整治。一是加强领导。成立以分管副镇长为组长、各下点领导为副组长的农村生活污水处理工程质量监督领导小组,增强组织领导和协作,并委派专人分管污水处理工程工作,确保责任任务落实。定期研究部署环境保护工作,巡察以来,党委扩大会研究环保事项7次,积极推进中央环保督察整改到位。二是加快治理。严格落实“河长制”,加强湖漏溪流域整治,实行河道内日常保洁市场化承包运作,累计投入91.5万元,同时加快推进污水纳管和注重保持河道周边村(社区)日常清扫保洁,有效减少水垃圾来源。三是加紧推进。定期听取农村污水项目推进情况,召开协调会3次,推进解决重难点问题。截止目前,全镇25个农村污水处理工程完工10个,在建14个,前期手续办理1个。

  (2)针对落实脱贫攻坚责任不够到位的问题。

  整改进展情况:镇党委强化政治站位,履行主体责任,以决胜的态度抓好脱贫攻坚。一是严格落实责任。发挥党委领导作用,实行党政领导挂钩帮扶机制,工作点分户包干联系,夯实脱贫攻坚主体责任,全力抓好脱贫脱帽。二是精准识别滚动。健全贫困对象滚动管理机制,全镇31户相对贫困帮扶对象在2018年完成26户72人脱贫。目前,对5户未脱贫对象,继续因户施策,做好结对帮扶。三是强化政策落地。及时发放造福工程及石结构房屋贫困户改造补助资金,覆盖面达214户768人,累计发放265.8465万元。目前在册14户“四帮四扶”困难户,坚持“一户一策”,合计帮扶55.6万元。四是开展监督检查。组织开展扶贫领域专项资金和帮扶措施监督检查,特别是全面核查26户脱贫户脱贫情况和5户相对贫困帮扶对象的帮扶措施落实情况。完成对科任村1名村干部违规领取造福工程补助金线索的初步核实工作,因上级政策变动导致造福工程补助对象认定标准前后不一致,并且该村干部能主动配合退回补助款,予以了结。

  (3)针对整改土地违法问题不够坚决的问题。

  整改进展情况:一是建立稳定机制。印发《深沪镇关于建立“两违”治理三级巡查工作制度的通知》,构建镇、点、村三级巡查、通报制度,充分发挥“两违”治理微信群功能,积极改进巡查方式,确保治理成效。巡察以来,累计组织拆除新增“两违”12宗次,拆除面积2748.94平方米;拆除搭盖16宗次,拆除面积共计12137.94平方米。二是狠抓整治力度。对于占用耕地行为,强力整改,督促拆除完全。截止目前全镇违法占用耕地整改率达81.79%,违法占用永久基本农田整改率达100%,完成上级下达的目标任务。

  (4)针对农村土地承包经营权确认登记颁证工作滞后严重的问题。

  整改进展情况:下发《深沪镇关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》,对确权工作重新启动的程序进行规定,同时主动协调对接申请暂缓确权村,推动确权登记工作尽快重启。截止10月,深沪镇在晋江市农地确权工作进度中位居第4。

  (5)针对民生短板问题突出的问题。

  整改进展情况:镇党委紧盯民生短板不放,扎实推进基础设施保障和改善。一是改善医疗条件。加快镇卫生院提标改造步伐,打造舒适就医环境,切实提升群众满意度。目前,深沪卫生院改造进入项目招投标程序。二是提质养老服务。加强养老院护理人员培训力度,做细服务保障,增强入住吸引力和归属感,目前,镇级敬老院入住率提升至66%,华峰村和浔光村村级敬老院已投用,科任村敬老院正在添置设备。三是增加教育供给。深沪镇中心幼儿园翡翠湾分园、深沪镇第二中心幼儿园、华海幼儿园等3家正加紧建设,将新增学位1260个,缓解适龄儿童入园就学压力。四是提升环卫水平。出台《关于提升村(社区)环卫保洁管理工作的实施意见》,严格执行环卫保洁定时、定位、定人,挂图作战、分片包户,确保“七个一”工作机制有效落地。在2019年5至10月全市环卫保洁考评平均位列第10名,比前四个月平均提升3个名次。

  5.关于发展不平衡问题比较突出的问题

  (1)针对指导村级发展壮大集体经济不力的问题。

  整改进展情况:镇党委多措并举,谋划发展壮大农村集体经济,助推乡村振兴。一是加强督促指导。成立农村集体资产资源资金监督管理工作小组,指导各村(社区)规范使用、有效盘活各项资金、资产、资源,积极创收,19个村(社区)全部实现村财超10万元。二是健全长效机制。将村集体资产管理纳入深沪镇村级年度绩效考评范畴;持续推动各村(社区)挂牌成立股份经济联合社,有效管理集体资产,让村民共享改革成果。目前,华山、华峰、首峰、东山、浔光、港阜、后山、璧山等8个村(社区)已挂牌成立了股份经济联合社,完成市级下达任务。

  (2)针对统筹村级建设和发展不平衡的问题。

  整改进展情况:一是合理统筹推进。镇党委牢固树立“一盘棋”思想,项目建设、工作任务同部署、同安排、同督导,全面跟进。二是加强组织力量。下派两名优秀年轻干部担任金屿社区和坑边村第一书记,提升“奋蹄马”村帮扶组织化程度。目前,两个村(社区)均已完成党群服务中心整修工作,打造系列村级项目,班子队伍工作执行力增强。三是强化比学赶超。开展年度党支部评星定级,获评五星2个、四星3个、三星6个,给予相应奖励。组织参评市级第二批治理人才认定,获评特级1名,中级1名,初级3名。四是完善投入机制。进一步解读细化涉农整合资金的政策,为基层解疑释惑,对薄弱村实行项目、资金倾斜。如,浔光村纳入晋江市乡村振兴第一档次补助对象。针对群峰村委会办公场所选址问题,9月、10月、11月先后召开村“两委”会,协商地块和征地款赔偿标准,并于村民代表大会最终确认选址湖仔寮,现进行用地报批,目前已筹措建设资金50多万元。

  6.关于议事决策机制不健全的问题

  (1)针对议事决策制度不完善的问题。

  整改进展情况:修订完善《深沪镇党委议事制度》、《深沪镇党委扩大会议事制度》,严格执行“三重一大”民主决策制度,认真履行议事规则和程序。目前,镇党委会和党委扩大会严格依据会议任务和议事内容分别召开。

  (2)针对民主集中制发挥不充分的问题。

  整改进展情况:严格执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,做到会前征求意见、民主协商,会上充分讨论。巡察以来,共召开党委扩大会20次,党委会19次。

  (3)针对议事决策过程记录不规范的问题。

  整改进展情况:严格按照党委议事规则要求,规范会议纪要,专人负责,详实记录会议议事情况、发言和决定。

  (二)党的思想建设方面

  1.关于思想引领作用发挥不到位的问题

  (1)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。

  整改进展情况:镇党委把思想建设放在首位,强化思想引领,凝聚思想合力。一是规范学习制度。严格落实《深沪镇党委中心组学习制度》,制定2019年学习计划。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神、在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话精神以及关于初心使命的重要论述等作为重点。巡察以来,累计组织开展专家讲座、集中学习、专题研讨、考察学习等活动20次,充分保证学习研讨的时间和质量。10月24日对全镇党员进行“不忘初心 牢记使命”主题教育集中轮训,参加人数近千人。二是强化学习自觉。召开“严守纪律、严肃学习、严谨工作”专题教育会,端正学风和作风;借助“学习强国”平台推广运用,实行学习情况每周通报,并将其纳入村(社区)领导班子季度关键绩效指标(KPI)考评细则和村(社区)党组织评星定级制度考评范围,引导养成学习习惯。三是针对个别党员干部心得体会抄袭网文和部分支部学习内容造假问题,在支部党员大会上进行通报,并作深刻检讨;对深沪市场监管所党支部组织委员进行谈话提醒,并结合季度党建督查,对党员干部心得体会进行把关。

  (2)针对宣讲覆盖不全面的问题。

  整改进展情况:一是制定宣讲方案。印发《深沪镇进一步开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大宣讲”工作方案》,在深沪镇新时代文明实践所指导下,成立基层宣讲队伍,由领导干部带头,各类别组团,以三会一课、干部学堂等形式,推动宣讲进机关、进农村、进社区、进企业、进学校。二是加强检查指导。重新调整下派党建指导组,加强对党支部学习活动的检查指导力度,严把党员学习材料关,确保学习活动按时按质完成。针对学习记录内容拼凑问题,对首峰村党支部组织委员进行谈话提醒。

  (3)针对学懂弄通做实存在差距的问题。

  整改进展情况:一是紧跟形势抓学习。镇党委坚决按照上级部署加强学习,分别开展以“切实加强政治建设、坚决做到‘两个维护’”、“学习习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神”、“悟初心、守初心、践初心”、“学习习近平总书记庆祝新中国成立70周年的重要讲话精神”为主要内容的“两学一做”学习教育专题讨论4次。机关支部主题教育期间坚持对《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》每周1学,10个章节10次专题。二是联系实际促工作。针对围绕“海丝风情小镇”发展定位、推进高质量发展落实赶超思路还不够清晰方面,11月组织召开“契合发展定位、谋划项目支撑”为主题的务虚会,党政领导班子结合实际,深入思考,进行“头脑风暴”,理思路、明方向、谋发展、再出发。

  2.关于政治理论学习不扎实的问题

  (1)针对党委理论学习中心组制度落实不到位的问题。

  整改进展情况:根据人事变动,及时调整党委中心组学习领导小组成员,印发《中共深沪镇委员会关于调整党委中心组学习领导小组的通知》,进一步健全组织领导。严格遵守《深沪镇党委中心组学习制度》,制定2019年度学习计划,坚持党委中心组学习每月至少一次,集中学习研讨每季度不少于一次。巡察以来,已累计学习20次。

  (2)针对学习成效不明显的问题。

  整改进展情况:一是丰富学习内容。征订《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《新中国发展面对面》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等图书作为学习材料下发,并通过开展专题讲座、主题研讨、观看视频、现场体验等形式,创新学习方式,提升学习实效。将党员干部应知应会知识作为党委理论中心组学习的重要内容,增加党规党纪学习课时。巡察以来,先后组织学习党章党规党纪应知应会知识、《中国共产党问责条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》等。二是组织学习研讨。从严从实执行上级学习部署要求,组织以“践行初心使命”、“坚定理想信念、发扬斗争精神”、“加强政治建设”等为主题的“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨7次,开展季度督查3次。党建指导员下沉各党组织开展主题教育党员大会,进一步推动学习教育常态化。

  (3)针对理论联系实际不够的问题。

  整改进展情况:党委中心组坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为第一位的任务,把握学习和调研特点,坚持问题导向,与提高思想政治素质结合起来、与创造性地贯彻落实中央重大决策部署结合起来、与解决深沪工作中的实际问题结合起来,在调研中问诊,在集体研讨中会诊,围绕基层党建、乡村振兴、集体经济、民生短板项目等,开展调查研究,形成调研报告14篇。

  3.关于“两学一做”学习教育不严肃的问题

  (1)针对领导干部带头不足的问题。

  整改进展情况:一是带头身体力行。镇党委领导班子坚决按照上级部署加强学习,发挥表率作用。巡察以来,共组织“两学一做”学习教育专题讨论4次,“不忘初心、牢记使命”主题教育主题研讨7次。机关党支部主题教育期间坚持每周1学,累计进行10次专题学习。二是创新学习方式。采取“走出去、讲进来”的方式,丰富学习活动载体和组织生活内容,增强学习教育活动的吸引力、感染力。巡察以来,镇党委班子开展专题讨论、观看爱国影片、参观革命旧址、现场体验式、情景式活动等党内政治生活16场。三是严明学习纪律。召开党员大会,督促党员严守纪律、严肃学习、严谨工作,真实汇报学习成效,如实反映心得。针对2017年专题发言材料照搬网文的问题,对相关领导进行谈话提醒。

  (2)针对学用“两张皮”的问题。

  整改进展情况:一是强化学以致用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“学懂弄通做实”要求,集中自学、深入思考、研讨交流,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是健全指导力量。按5个工作点、镇属党支部、非公企业党组织分类成立7个镇级指导组。并将非公企业按独立、归属开展,由镇组织办工作人员担任党建指导员,加强业务指引,确保主题教育扎实落实。三是压紧责任链条。实行村级党建季度考评,纳入绩效指标,并重新调整下派党建指导员,定期参加支委会研究党建工作,确保党建工作落到实处。四是抓好督查整改。开展党建季度督查3次,重点督查“两学一做”学习教育、“三会一课”和党务公开等制度执行情况,结果通报各村(社区),并纳入村(社区)领导班子季度绩效。针对部分党支部专题讨论未按规定开展或无专题讨论材料,镇党委书记9月25日召开党建工作集体约谈会。

  4.关于党管意识形态职能发挥不充分的问题

  (1)针对党委对意识形态工作不够重视的问题。

  整改进展情况:镇党委认真贯彻落实党管意识形态责任,把好阵地,管好队伍。一是提高思想认识。严格落实党委会定期研究意识形态工作的机制,每年至少两次专题研究意识形态工作,党委中心组至少组织一次专题学习。巡察以来,共开展3次专题分析会,对意识形态领域工作进行部署、警示8次。二是开展专项督查。下发《关于开展意识形态工作专项督查的通知》,专项督查村级意识形态工作,并反馈至各支部,确保责任制落实到位。

  (2)针对意识形态“六个纳入”不全面的问题。

  整改进展情况:一是强化制度建设。出台《深沪镇意识形态工作责任制度》,为全镇意识形态工作推进提供制度保障和机制引导,让落实意识形态工作责任制成为一种思想自觉和行为自觉。二是强化责任要求。在党委(扩大)会议上对述责述廉、民主生活会对照检查材料等班子成员个人材料进行要求。2019年10月召开的整改专题民主生活会中,班子成员均主动对意识形态工作问题进行对照检查,接受监督。

  (3)针对维护阵地及新媒体管理不力的问题。

  整改进展情况:一是加强阵地管理。严格按照上级相关政策文件要求,按时按质做好党务、政务信息公开。制定下发《关于规范政务微信公众号运营管理的通知》,从严审核把关发布内容,定期更新资讯。二是强化部门联动。积极协同公安部门,加大对微信公众平台等宣传媒介的管理力度,做好辖区微信公众平台摸排工作,不定期进行检查,切实维护网络意识形态安全。

  (4)针对舆情应对不及时的问题。

  整改进展情况:一是制定应急预案。出台《深沪镇突发和敏感事件舆情应急处置预案》,并针对渔业等重点领域舆情制定相应应急预案。二是强化舆情应对。定期开展舆情风险点摸排工作,妥善处置突发敏感舆情、化解舆论危机。今年来,共开展摸排工作3次,妥善处理突发敏感舆情10件,未造成不良影响。

  (三)党的组织建设方面

  1.关于选人用人不规范的问题

  (1)针对干部调整和交流轮岗不及时的问题。

  整改进展情况:一是认真执行《关于强化一线考察干部进一步提升干部干事创业精气神的意见》,选派青年干部挑重担,在一线考察干部、识别干部。二是严格按照《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见》要求,对股级岗位进行梳理,首批已调整充实股级干部4名,包括财政所正、副所长,党政办主任等岗位。

  (2)针对干部回避制度执行不到位的问题。

  整改进展情况:组织学习《中共晋江市委办公室关于转发中央组织部<党委(党组)讨论决定干部任免事项守则>的通知》,规范程序、严格执行干部选拔任用回避制度。巡察以来,共执行回避4次。

  (3)针对对村(社区)干部资格审查把关不严的问题。

  整改进展情况:组织开展村级组织换届“回头看”暨村(社区)干部2018至2019年度述职评议考核工作,对于村级组织换届“回头看”排查违反本届村(社区)两委任职资格条件的问题,按规定进行处理。针对换届选举“回头看”时4名不符合任职条件的村干部问题,对涉及狮峰、后山、华山等村(社区)的3名村干部责令辞职,对涉及科任村的1名村干部在选聘分离中不给予聘任。

  (4)针对村(社区)干部队伍后备力量薄弱的问题。

  整改进展情况:一是抓培养。按照管用、精干的原则,以工作点为单位,组织各村(社区)深入摸排建立后备干部信息库,目前共有43个年轻后备干部纳入信息库,平均年龄32岁,大专以上学历21个。并有针对性地对后备干部进行培养,为下一届村级换届打好基础。二是抓激励。出台《深沪镇村(社区)工作绩效考评办法》,实现村干部专职化,健全改善报酬结构,提升待遇,增强岗位吸引力。

  2.关于党建主体责任落实不到位的问题

  (1)针对党建责任意识不强的问题。

  整改进展情况:在党委会上进一步明确镇党建工作领导小组工作职责压实党建主体责任。镇党委书记把管党治党第一责任扛在肩上,坚持以上率下,带头落实党建责任制,带头开展党建调研督导。针对深沪实际,及时研究党建工作新情况新变化新问题,不断丰富党建内涵,增强党委统筹引领指导作用。贯彻落实市委组织部《关于以党支部标准化规范化建设为抓手扎实推进“海丝先锋”达标创星专项行动》文件精神,推动华海村、后山社区建设党建典型点,规范做强支部建设。

  (2)针对党建压力传导不到位的问题。

  整改进展情况:一是镇党委与19个村(社区)签订党建责任状,压紧压实责任。二是召开巡察整改工作会议4次、党建工作集体约谈会1次,通过部署、推进、调度,聚焦政治意识,坚持问题导向,夯实党建责任,强化工作落实。三是组织开展季度党建督查3次,对辖区基层党组织在执行党内生活制度、党员关系转移和党务公开等内容全面督查,并及时通报反馈,保持党建履职压力常在、工作常态。

  3.关于基层党建工作不扎实的问题

  (1)针对民主生活会辣味不足的问题。

  整改进展情况:2019年10月召开巡察整改专题民主生活会,严格对照《晋江市科级及以上党员领导干部民主生活会实施细则》,制定《深沪镇巡察整改专题民主生活会方案》,认真撰写对照检查材料,会前报市委组织部严格审核把关,市纪委、市委巡察办全程监督,对查摆问题不深入、提出批评意见不到位的情况及时提醒纠正,通过挖深找准问题,达到红脸出汗效果。

  (2)针对对基层组织生活指导不力的问题。

  整改进展情况:镇党委进一步树立“党的一切工作到支部”的意识,抓实基层党建工作,不断提升基层党组织的规范化、制度化、标准化水平。一是组织开展季度党建督查3次,并将结果通报反馈至各支部。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,按5个工作点、镇属党支部、非公企业党组织分门别类成立7个镇级指导组。针对党员人数少、独立开展有难度的党支部隶属为村(社区)的,由镇党委统一指定村(社区)一并组织开展,隶属于开发区的,由龙兴隆公司党支部一并组织,并由组织办工作人员担任非公企业和社会组织党建指导员,确保对各基层党组织的指导督促实现全覆盖、全过程,切实保障党内政治生活落到实处。针对部分单位组织生活流于形式,甚至没开展的问题,9月25日镇党委书记召开党建工作集体约谈会,今年来均已规范开展“三会一课”制度。

  (3)针对发展党员工作未达标的问题。

  整改进展情况:一是强化认识。把发展党员工作纳入党建工作责任制,作为村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,针对个别村2015年5月至2017年12月未发展党员被市委组织部黄牌警告问题,责令坑边村、璧山社区等5个党支部拓宽渠道、积极培养考察,保质保量完成发展党员任务数。二是加强培训。组织各村(社区)组织委员参加业务水平知识考试,强化对党务干部的培养,进一步提高发展党员业务能力。三是严格标准。把好备案、预审、审批过程,均衡结构要求。目前已完成2019年发展党员指导数。

  (4)针对党费收缴管理不到位的问题。

  整改进展情况:坚决执行党费收缴相关规定,组织开展全镇党组织针对2013年以来党费收缴情况进行自查,特别是新发展及组织关系转入的党员,并按要求开展党费核算工作。在此基础上,结合季度督查工作,对党费收缴台账记录进行检查指导,做到每月党费按时足额缴纳,建立台账,并上墙公示公开,主动接受监督,确保党费收缴管理严格规范。目前19个村(社区)均已完成自查工作,补缴党费3452元。

  4.关于两新党组织建设虚化弱化的问题

  (1)针对“空壳”、“半空壳”、未按期换届现象突出的问题。

  整改进展情况:一是抓部署。召开非公企业和社会组织党建工作推进会,传达和部署市委组织部《关于实施非公企业和社会组织党的建设质量战略的意见》,推动有效覆盖。二是抓调整。严格落实《关于调整全市非公经济组织和社会组织党组织设置审批权限的通知》要求,累计完成对66家“空壳”“半空壳”企业党支部的撤销及整顿工作。三是抓提升。出台《深沪镇选派非公企业和社会组织党务工作者的管理办法》,择优选派15位党务工作者挂钩企业,涵盖所有“空壳”“半空壳”党组织,指导党员孵育、支部换届等工作,并建立发展企业党员、职工党员转接等激励机制,进一步提高企业党的建设质量。

  (2)针对推动党建写入企业章程工作不力的问题。

  整改进展情况:选派镇党务人员担任党建指导员,联合市场监督管理所强化分类指导,做好党建入章工作。目前,业主是党员的已完成10家,规模较大的“三有企业”已完成156家。较之前新增132家。

  5.关于村级流出党员管理不到位的问题

  (1)针对对流出党员管理重视不足的问题。

  整改进展情况:组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,利用党建工作集体约谈会和全体党员集体轮训等场合,就党员队伍建设工作进行再布置、再强调,夯实党员教育工作责任,并要求党建指导员做好督促整改工作。

  (2)针对村级流出党员管理问题突出的问题。

  整改进展情况:一是提高认识。下发《关于做好党员出国(境)调查摸底工作的通知》,要求各支部召开专题党员大会,组织全体党员学习党员组织关系管理规定。二是组织核查。深入19个村(社区)与支部书记、组织委员、党员面对面谈,核实流动党员台账,并协请公安派出所、边防所对流动党员户口问题进行核查,目前已核查共有22名流动党员迁出户口。三是动态管理。结合深沪实际,开展专题调研,深入剖析问题,形成深沪镇流动党员管理措施:①结对建卡。即建立流动党员结对卡,每名党员确定结对联系人,每月就相关情况进行汇报;②强化学习。一方面,支部每月将学习内容通过网络发给流出党员,要求他们进行自学并且反馈学习心得。另一方面,充分运用学习强国这一平台进行自学,调动党员学习积极性。目前流动党员除老弱病党员已全部注册学习强国并开展学习。③按规转接。对公安派出所、边防所核查迁出户口的党员,要求其将按照组织关系有关规定进行转接。目前已转出党员7名,停止党籍党员1名。④组织提醒。通过支部发出提醒函,提醒党员流出时应向党组织报备,办理相关手续,并且告知党员如果没有正当理由、连续六个月不参加党的组织生活,或不交党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。目前发出提醒函144份,收到回执116份。四是督查考核。将流动党员队伍纳入镇季度党建考评内容,加强常态化管理。

  (3)针对对党员组织纪律教育不到位的问题。

  整改进展情况:组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,明确党员出国(境)规定,严格执行出国境保留党籍规定。巡察以来,镇、村干部出入境、流出党员均办理保留党籍手续,其中,镇干部保留党籍10人次,村干部保留党籍35人次,流出党员保留党籍168人次,其他党员保留党籍11人次。

  (四)党的作风建设方面

  1.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题

  (1)针对违规发放补贴的问题。

  整改进展情况:一是责令东垵社区历届两委成员共22人退回已发放的补贴34.3279万元。目前,已有14人退款,合计26.9万元。组织对相关责任人进行核实工作,并依规依纪进行处理。二是组织开展村(社区)津补贴发放情况专项督查,追回璧山、后山、港阜、科任等4个村(社区)超天数发放的误工补贴0.874万元,追回群峰村、科任村、坑边村、柳山村等4个村无依据发放的津补贴8.436万元,追回金屿社区等3个社区未按规定报支培训费0.14376万元,并缴入各村(社区)银行账户,对涉及的村(社区)主干进行谈话提醒,对相关责任人通报批评。三是组织村财代理服务中心全体工作人员参加业务培训,并进行集体纪律教育。

  (2)针对公车使用管理制度执行不严格的问题。

  整改进展情况:一是将镇机关6辆公务车辆纳入省公务车辆出行平台进行统一管理,严格审批调度,规范派车程序。严格审核把关公车费用,实行定点维修、定点加油、定点维护等“三定”政策,产生费用均通过转账结算。二是加强对公务用车使用情况进行监督检查,教育引导干部遵守公车使用管理制度,督促建立公车使用台账,坚决杜绝公车私用问题发生,确保公务用车服务保障工作安全、高效、有序。三是针对违规报销私车燃油费的问题,辞退违规驾驶员1名,追回300元加油款,对分管领导和党政办分管副主任进行谈话提醒。

  (3)针对公务接待和食堂管理不规范的问题。

  整改进展情况:一是严格执行《关于进一步加强党政机关事业单位公用经费管理的若干意见》规定,完善公务接待审批制度和食堂财务管理,所有公务用餐均需提前填写《公务用餐审批单》,并严格执行用餐标准、陪同人员等规定,经分管领导和党政办审核后方可安排用餐。二是严格依据《关于进一步加强党政机关事业单位公用经费管理的若干规定》精神,按标准进行伙食补助。三是针对公务接待和食堂管理不规范的问题对党委秘书和食堂负责人进行谈话提醒。四是对购买中华烟用于接待的东华村党支部、村委会进行函询,追回306元,对东华村党支部书记进行通报批评。

  (4)针对党员干部违规操办婚丧喜庆事项的问题。

  整改进展情况:一是严格执行《晋江市厉行节约文明举办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,依据组织程序取消违规操办丧事的南春社区1名原居委会委员预备党员资格。二是加大对《泉州市关于规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定(试行)》的宣传力度,及时通报有关违规操办婚丧喜庆事宜的典型案例。巡察以来,镇村党员干部按规定报备婚丧喜庆事宜5人。

  2.关于形式主义问题依然存在的问题

  整改进展情况:一是精文简会。修订完善《深沪镇文电处理制度》和《深沪镇会议管理制度》,从严控制文件印发,从严审核把关内容。建立会议审批制度,细化会议管理要求,多会合一、以会套会。截止10月,发文数量同比下降24%,会议数量同比下降21%。二是积极管控。针对2017-2018年“两个责任”清单基本照抄照搬上级文件的问题,组织学习《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》精神,吃透消化上级文件时,有针对性地结合本地实际制定新一年度方案,不折不扣贯彻上级政策。针对存在“留痕主义”的问题,认真贯彻《关于在全省推动集中整治形式主义、官僚主义的通知》精神,强化警示教育,杜绝工作过度留痕。针对谈心谈话实效的问题,镇领导班子成员按要求开展职责范围内的谈话,重点突出岗位廉政风险点防范,强化“严管厚爱”思想,切实提升谈心谈话的实效性。

  3.关于移风易俗工作任务较为繁重的问题

  整改进展情况:镇党委认真落实上级决策部署,统筹调动多方力量,确保移风易俗工作落到实处。一是抓宣教。从党员干部带头,学习执行《泉州市关于规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定(试行)》,以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、破旧俗、立新风。从群众心里入手,坚持正面引导,因势利导,通过“我们的节日”、文化墙、宣传画、文艺表演、签订承诺书、LED屏等形式,宣传倡导文明节俭、生态环保的婚丧新风,营造浓厚舆论氛围,并及时通报违纪违规案例。二是抓自治。因村制宜、分类指导,稳妥做好《村规民约》修订完善,充分发挥19个村(社区)红白理事会作用,耐心细致做好群众思想工作,推动树立健康文明的婚丧习俗新风,丧葬办理时长全部实现5日内办结。三是抓典型。以新时代文明实践站为依托,结合精神文明建设工作,扬正气,践行移风易俗。巡察以来,群众通过简办婚丧喜庆捐资公益共计53.8万元,通过晋江经济报、晋江电视台、微信公众号等媒介宣传报道,在全镇形成示范带动作用。四是抓督查。建立健全监督检查机制,将移风易俗工作纳入村(社区)领导班子季度关键绩效指标(KPI)考评细则和村(社区)党组织评星定级制度考评范围,公开举报电话,进行明查暗访,将苗头制止在萌芽状态。巡察以来,制止2起拟超期举办丧事和违规操办16周岁喜庆宴行为。

  (五)党的纪律建设方面

  1.关于党委主体责任意识不强的问题

  (1)针对主体责任压力传导不到位的问题。

  整改进展情况:镇党委书记牢固树立从严治党主体责任第一责任人的意识,狠抓全面从严治党各项工作。巡察以来,共主持召开述廉述职会议1次、巡察整改专题会议4次,部署协调推进,确保压力传导到位,自觉落实整改责任。带队深入基层一线,到科任、坑边、金屿、璧山等村(社区)检查,开展全面从严治党主体责任落实调研督导,推动全面从严治党向纵深发展。

  (2)针对履行“一岗双责”不到位的问题。

  整改进展情况:一是强化责任传导。组织召开党风廉政建设专题会议暨2018年度述廉述职会议、2019年上半年述廉述职会议,听取班子成员汇报履行“一岗双责”情况;认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,加强对党员干部的日常管理监督,针对2016、2017述廉述职报告廉政建设部分内容雷同开展批评与自我批评,进一步严肃纪律,端正作风。二是落实谈心谈话。坚持集体谈话与个别谈话相结合,镇主要领导先后组织召开党建工作、村集体“三资”管理和村级工程招投标工作集体约谈会等,党政领导每半年分别开展分管岗位职责范围内的谈话,强化压力传导,明晰纪律规矩。巡察以来,党委书记开展廉政谈话8次,集体谈话3次,其他党政领导共开展个别谈话42人次,达到“红脸出汗”的效果。

  (3)针对廉政风险防控机制未有效建立的问题。

  整改进展情况:出台《廉政风险点排查防控方案》,召开专题会议部署,组织镇机关各科室围绕重点岗位、重点人员开展廉政风险排查,形成廉政风险防控机制,更新廉情信息库信息,共梳理排查科室、工作点33个,排查工作人员65人,排查出风险点232个,制定防控措施232条。

  2.关于纪委履行监督责任不到位的问题

  (1)针对日常监督检查方式单一,发现问题的能力不足的问题。

  整改进展情况:一是结合党委政府中心工作,坚持一线工作法和“五个必”相结合,开展扶贫领域、移风易俗、农村“三资”、环卫保洁、党务公开、三会一课及党费收缴、污水管网、台风值班等8项专项检查,发现问题41个,并督促相关部门、村(社区)抓好整改。二是利用端午中秋国庆等重点时段开展落实中央八项规定精神检查4次,发现问题11个,并督促整改到位。三是加强学习,提升业务能力水平。巡察以来,组织参加上级业务培训班6次,选派纪检干事参加晋江市委巡察工作。四是加强与公安、城市管理、自然资源、卫健等部门的协作,建立党员和国家工作人员违纪违法问题线索双向移送机制。

  (2)针对监督执纪不够精准的问题。

  整改进展情况:一是加强对问题线索和信访件的分析研判,结合总体情况,综合运用谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类处置方式。巡察以来,对21条问题线索和信访件,采取谈话3件、函询12件、初核5件、暂存待查1件,初核成案率达80%。二是依规依纪收集证据,注重证据的有效性和关联性。有针对性地对函询复函和谈话情况进行抽查核实,巡察以来,向公安机关调取户籍资料及行政处罚档案4份,到市自然资源局、城市管理局、卫健局调取相关行政处罚案件档案13份,多渠道调取相关佐证材料,为案件处置提供了完整的证据链条和支撑。

  (3)针对执纪偏于宽软的问题。

  整改进展情况:一是主动对接市纪委案管部门,核对查询党员违法信息数据。巡察以来,镇纪委已办理党员违纪案件9件,其中自办案件4件。二是对2013年以来全镇10名党员因“两违”问题被行政立案进行结合实际综合分析,对违法占地建房的1名党员进行立案审查调查,并给予警告处分;对违法占地建设的1名党员拟立案审查调查;对持有合法用地手续,为解决住房困难和企业用房紧张问题,而超层建设或未办理施工许可被行政立案的8名党员进行谈话提醒。

  (4)针对运用把握“四种形态”不合理的问题。

  整改进展情况:对7名党员冒领森林生态效益补偿金的处置进行总结反思,加强学习监督执纪“四种形态”理论和实践成果。巡察以来,对5件5人直接立案的线索,19件31人的问题线索和信访件进行全面核查,综合运用“四种形态”进行处置,“四种形态”分别为28人、6人、2人、1人,第一种形态和第二种形态占比达91.6%。

  3.关于对党员干部日常监督管理不严格的问题

  (1)针对农村党员法纪观念弱化的问题。

  整改进展情况:制定并组织实施村(社区)党支部学习党规党纪和法律法规计划,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过学习党章党规党纪以及党的十九大和十九届三中、四中全会精神,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,坚持融入经常,加强党员党性教育,激发党员同志的活力,促使党员同志积极发挥先锋模范作用。

  (2)针对运用身边典型案例开展警示教育不充分的问题。

  整改进展情况:一是利用周例会、党员大会等方式开展典型案例通报5次,加强警示教育。二是通过举办廉政主题漫画展、参观泉州市党内政治生活体验馆和廉政教育基地等形式,进一步加强廉政教育,营造风清气正的良好氛围。巡察以来,共组织开展警示教育活动3场次,联合市纪委监委举办“化风成俗——形式主义、官僚主义新表现漫画展”,参观学习的党员干部累计1000多人次。三是开展专题讨论。组织对3名镇直部门党员干部因严重违纪违法问题受到查处情况进行案例剖析,并要求涉及的镇直党支部进行通报和警示教育,引导党员干部遵规守纪。

  (3)针对对干部出国(境)证照管理不严的问题。

  整改进展情况:组织学习《关于进一步规范国家工作人员因私出国(境)管理工作的通知》,严格落实证照管理、请假手续审批程序等要求,并开展自查工作。同时指定专人负责证件的管理和收缴,完善证照动态管理台账。巡察以来,共办理镇干部出国(境)保留党籍手续10份,无出现私自出国(境)现象。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.关于财务管理制度不规范的问题

  (1)针对深沪镇财务内控制度不完善,管理松散问题。

  整改进展情况:召开专题会议,学习重申《深沪镇财经纪律制度》,全面加强经费支出财务监管,明确要求费用100元以上的严禁使用收款收据等白条报销,严禁超限额超范围使用现金,统一使用正规发票、银行转账结算,分门别类及时清理暂存暂付款项。对财经人员进行纪律教育,进一步加强财经人员责任意识。针对违规慰问安办工作人员祖母去世问题,已收回1000元慰问金。

  (2)针对镇渔业协会2017-2018年未登记明细账,未编制2016-2018年会计报表问题。

  整改进展情况:一是修订《深沪镇渔业协会财务管理制度》,规范渔业协会财务报支程序。二是加大对渔业协会财务的日常督查检查,镇渔业办和财政所对渔业协会财务开展督查,未发现违规现象。三是渔业协会、璧山社区等已将2017-2018明细账和2016-2018会计报表补充完整。

  (3)针对村级财务管理存在大额现金收款收据列支、集体收入未及时入账等现象问题。

  整改进展情况:一是健全财务制度。制定出台《深沪镇村级财务管理制度(试行)》,进一步健全完善村级财务监督管理规章制度,要求各村(社区)支付1000元以上(含1000元)的各类款项,必须通过银行转账,不得使用大额现金支付。二是加强教育培训。加强对代理会计及村报账员财务制度的培训。2019年9月-10月,结合村级报账工作,对19个村(社区)村级报账员逐一开展面对面培训。三是及时组织清退。严格按照《关于调整现职村(社区)干部误工补贴标准的通知》进行误工补贴发放,考勤记录齐全。针对璧山社区超自然天数发放误工补贴问题,已责令退回1140元;针对后山、港阜、东垵、璧山等4个社区违规收取渔船管理费的问题,目前4个村(社区)正在办理渔业服务协会登记注册,分别追回东垵社区、璧山社区违规发放渔船管理费26.9万元、3.33万元,合计30.23万元。

  2.关于村集体“三资”监管不力的问题

  (1)针对村集体工程建设监督不到位问题。

  整改进展情况:一是把好审核关。严格执行《晋江市村级建设工程招标投标管理暂行规定》,会同驻村工作点现场核实项目建设位置、具体建设内容,杜绝拆分工程回避公开招投标。二是把好监管关。出台《深沪镇人民政府关于村级建设工程招投标管理补充规定的通知》,规范工程建设项目。19个村(社区)已对本村(社区)所有工程进行梳理,并建立对应台账,镇村财代理服务中心工作人员做好定期比对检查,联合下点干部对相关工程项目进行监督,加强对村级招投标制度的落实,严防狠抓违反操作规程的情况。9月25日镇长召开集体“三资”管理暨村级工程招投标工作集体约谈会。三是把好教育关。不定期组织对村主干或业务负责人进行招标业务讲解,邀请市相关部门业务人员授课,不断提高业务人员的廉洁意识和责任意识。目前已开展2场次。

  (2)针对村集体资产资源处置不严格的问题。

  整改进展情况:一是建章立制。出台《深沪镇村(社区)集体资产管理实施(暂行)办法》,规范全镇村(社区)集体资产管理。二是开展清查。已完成2019年度各村(社区)租金合同摸排工作,全镇19个村(社区)针对本村所有集体资产租赁情况均已建立相应台账。三是明确要求。完善村级民主议事决策机制,加强资金监管,明确重大资金支出等决策必须经村(社区)两委会议和村民代表大会集体研究同意后方可支付。四是及时追缴。对各村(社区)集体租金收缴情况逐条过滤清查,督促各村(社区)对超过合同期的项目进行追缴。针对狮峰社区2016至2018年集体租金未收取到位的问题,狮峰社区已聘请律师与未收取到位的集体租金拖欠对象进行调解,并签订调解书,分期收回;针对华海村委会未及时催讨土地承包费的问题,华海村委会已将拖欠土地承包费对象上诉至泉州中级人民法院。

  (七)加强巡视巡察整改方面

  1.关于落实中央和省委巡视整改不够彻底的问题

  整改进展情况:针对中央巡视福建省反馈意见共性问题中的选人用人存在的问题,目前对党政办主任空缺、财政所所长任职时间长已按程序进行调配,并对干部人事档案加强管理,提升规范化水平。针对企业“跑路”代垫工人工资的问题,镇政府督促璧山社区、浔光村展开垫款追回工作,目前已委托律师按照债权转移程序进行追偿处理。

    三、巡察反馈问题线索的处理情况

  针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访件,给予党纪政务处分3人次,通报批评16人次,提醒谈话76人次,辞退1人次。

  给予党纪政务处分3人次。对华海村党支部副书记、村委会主任施璇璇在组织对其函询时未如实向组织说明问题给予党内警告处分。对狮峰社区党支部委员陈丽允违法占地建房问题给予党内警告处分。对南春社区党员蔡奕忠因违法占地建房被行政处罚问题给予党内警告处分。

    四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)关于农村污水管网建设未完成事项。

  存在问题:全镇25个农村污水处理工程仅完工8个。

  未完成整改原因:一是工程前期手续繁杂,一些审批权限受制于市直相关部门。科任、南春、东垵、东山、金屿、华海、坑边等多个村(社区)根据市水利局移交的施工图纸编制的预算超原市政园林局的立项金额,需要水利局调整立项,调整时间太长。狮峰社区、华峰村、华海二期污水管网工程由水利局委托设计单位设计施工图,设计时间太长。上级施工补助款未能及时拨付,加上村财紧张,无法及时为施工提供资金保障,导致施工单位施工意愿减弱,施工进度减缓。二是地质情况复杂多样,施工难度大。深沪镇地处沿海地带,镇区社区环绕烟墩山集建,港阜、后山、璧山、东垵、金屿、狮峰等6个社区虽均已开工建设,但因镇区固有的地质地貌造成施工作业面狭窄,有部分地方施工机械无法到位,导致施工单位出现畏难情绪,施工进度缓慢。

  下一步整改措施:一是更加主动作为,不等不靠,积极与市直相关部门协调,加快施工前期手续办理,资金落实。二是进一步加强我镇农村生活污水处理工程质量监督领导小组及其办公室的组织领导和协作,并委派专人分管污水处理工程工作,组织召开项目推进会,确保组织计划到位,责任落实到位,任务完成到位。三是不定期召开农村生活污水治理工作推进汇报会,随机抽取镇、村干部汇报工作进展情况,明确各业主单位、主要责任人的工作责任。四是形成周报表通报制度,实时跟踪每个污水管道项目的建设进度及村庄问题。五是镇农村生活污水处理工程检查管理工作组严把质量关,工作组人员经常深入施工现场,督促施工单位及时整改,防止留下隐患。

  整改时限:2020年12月31日前

  经过三个月来的集中整改,我镇虽然取得了一定的成效,但仍需着眼长远,在长效治本上下功夫。下阶段,我镇将以此次巡察整改为契机,坚持问题导向,强化责任担当,确保巡察整改后续各项工作“见底清零”,切实抓好整改成果转化为推动深沪各项事业发展的强大动力。

   一是强化政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把党的各项要求贯穿于深沪镇各项工作全过程,不折不扣把上级的决策部署落深落细落实。

  二是全面从严治党。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动全体党员干部加强党性锻炼。把纪律和规矩挺在前面,加强作风建设,落实“两个责任”,做到警钟长鸣,努力实现政治生态风清气正。

  三是坚持常抓不懈。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还需要一定时间整改到位的,建立台账,明确责任,加强督查,确保压力充分传导、责任有效落实,确保在规定时间内整改到位;对影响全局和长远、需要长期坚持整改的事项,紧盯不放,一抓到底,不留死角。

  四是注重长效管理。坚持举一反三,目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,研究治本之策,通过建章立制,将整改措施制度化、规范化,推进巡察成果在深沪镇长效化运行。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:88280512,通信地址:深沪镇路北1号,邮政编码:362246,电子邮箱:Shenhuzhen@msn.com。

【责任编辑:颜玉璇】