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深沪湾保护区管理处党支部关于巡察整改进展情况的通报
2020-01-22 16:32:17    深沪湾保护区管理处党支部

    根据市委巡察工作的统一部署,2019年2月27日至3月28日,市委巡察四组对深沪湾保护区管理处开展了巡察,并于2019年8月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、强化政治担当,全面履行巡察整改主体责任。

    (一)提高思想认识,狠抓整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平生态文明思想,进一步提高政治站位,强化政治担当,狠抓巡察整改工作。2019年8月20日巡察整改反馈会后,管理处立即召开支委会传达学习巡察反馈意见,研究成立巡察整改工作领导小组,加强组织协调,分析研究,统筹推进整改落实。8月23日,召开党员大会进行传达学习和整改工作动员部署。8月30日,召开支委(扩大)会议,对照巡察反馈意见,逐项分解落实,研究制定整改方案,明确整改责任领导、责任科室、责任人和完成时限。为推动和落实巡察整改工作,集中整改期间已先后召开2次支委(扩大)会、2次党员大会、5次巡察整改工作领导小组会议、1次专题民主生活会和1次专题组织生活会,切实把巡察整改工作作为当前的重大政治任务抓紧抓好抓实。

    (二)严格对标对表,强化标本兼治。坚持边巡边改,即知即改,对巡察期间指出的问题,提前启动整改措施。严格对照巡察反馈意见,按照《整改方案》目标要求,扎实推进整改。突出问题导向,全面梳理管理处党建、财务和机关效能等方面存在的问题,通过召开专题民主生活会和专题组织生活会,进一步深入剖析根源,落实整改措施,切实把解决当前问题与长远问题相结合,把整改具体问题和共性问题相结合,把“当下改”与“长久立”相结合。集中整改期间,结合管理处实际,修订完善8项制度,进一步健全和完善管理制度规定,形成长效机制。

    (三)坚持以上率下,提高整改成效。在巡察整改中,主要领导切实担负起巡察整改第一责任人职责,亲自研究部署、带头整改,跟踪督促,严把整改质量关,充分发挥领头雁作用。班子成员自觉落实“一岗双责”,对分管范围内的问题整改工作亲自抓、带头改、常督促、重落实。各科室严格对照问题清单和《整改方案》要求,即知即改,对需要长期坚持的,通过落实整改和修订制度加以完善。管理处坚持以落实整改,促进工作为切入点和落脚点,自觉把抓好整改与推进业务工作相结合,有力促进机关作风转变,切实把巡察成果转化为推进深沪湾保护区事业发展的强大动力。

    二、巡察反馈问题的整改进展情况

    (一)党的政治建设方面

    1.关于党支部的领导作用发挥不够到位的问题。

    整改进展情况:一是组织党员重新学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定,进一步明确党支部、支委会职责和要求。二是严格执行“三会一课”制度,全面提升党支部组织力、强化党支部议事决策职能,发挥党支部领导作用。三是严格执行党支部对管理处重大问题和事项进行讨论和作出决定,加强跟踪督促,确保各项目标任务高效完成。

    2.关于贯彻落实上级重大决策部署不够到位。2017年中央环保督察时被发现保护区核心区有两个非法海蛎养殖场、缓冲区存在违法餐饮经营场所等的问题。

    整改进展情况:一是学习习近平生态文明思想。组织党员干部学习习近平生态文明思想和2018年5月18日习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神,牢固树立绿色发展理念。二是学习各级关于全面加强生态环境保护的决策部署,落实《晋江市2019年度党政领导生态环境保护目标责任书》责任分解涉及深沪湾保护区的任务,完成2017年中央环保督察反馈的保护区核心区有两个非法海蛎养殖场、缓冲区存在违法餐饮经营场所问题整改工作,顺利通过泉州市验收、原省海洋与渔业厅行业审查,省生态环境厅销号备案。三是加强日常巡查管护工作。建立一支10人专职巡护队伍,建立日常巡查制度,坚持每日对保护区进行巡查和核心区值勤,及时发现、制止违法违规行为。2019年以来,累计巡查路程12245公里,处理违规捕捞6起,拆除清理渔网20张,配合深沪镇拆除2处违章搭盖。加强核心区值勤,及时劝导、劝止欲进入核心区的群众、游客,加强保护区核心区管护。四是组织开展“绿盾2019”自然保护区强化监督工作。根据省、泉州市、晋江市有关《绿盾2019自然保护地强化监督工作方案》要求,结合全国保护地大检查工作,对照深沪湾保护区“绿盾2018”国家级自然保护区专项行动问题清单开展“回头看”,牵头开展多部门联合执法行动工作,牵头开展联合巡查、监管和执法行动,严防整改项目回潮,及时发现、制止和打击违法违规行为,将问题消除在萌芽状态,防止新问题的发生。

    3.关于议事决策机制不够健全的问题。

    整改进展情况:一是落实即知即改,进一步建章立制。研究制定《深沪湾保护区管理处支委会和处务会议事规则》,严格执行“一把手”末位表态制度,规范会议议事准备、参加人员、议事内容、有关要求、会议纪律、贯彻落实等事项;二是研究制定《深沪湾保护区管理处“三重一大”事项目录清单》,严格界定议事内容分别提交支委会、处务会研究决定的标准,发挥党支部议事决策职能作用。三是指定专人负责会议记录,并安排到深沪镇党委对口科室学习取经,规范做好支委会、处务会会议记录,完整、如实记录会议与会人员讨论、发言、表决,形成决议、决策等全过程,并及时整理报送与会人员审阅、确认和签字。

    (二)党的思想建设方面

    4.关于思想引领作用发挥不够到位的问题。

    整改进展情况:一是召开整改工作集体约谈会。党支部书记主持召开整改工作集体约谈会,就巡察反馈的问题对科级以上干部和全体党员干部进行集体谈话提醒,要求党员干部要切实加强理论学习和党性锻炼的思想认识和行动自觉。二是加强政治理论学习研讨。研究制定《深沪湾保护区管理处党支部理论学习工作方案》和《深沪湾保护区管理处党支部2019年理论学习安排》。巡察以来,累计开展集体学习21场次、开展党课教育1场次、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习研讨7场次,组织10名党员开展即时承诺、认领项目24项、签订承诺书10份,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章、党史、国史的学习,努力提高学习质量。三是加强个人学习。利用好“学习强国APP”和福建干部网络学院平台,其中科级以上干部通过“福建干部网络学院”累计学习时长408学时,党员通过“学习强国APP”学习人均积分超7400分。同时,支持干部参加继续教育和上级主管部门举办的业务培训活动。巡察以来,累计组织干部职工参加培训班次14期,培训34人次,累计培训学时931.59学时。四是丰富主题党日活动形式。组织党员参观廉政教育、爱国教育、家风家训等教育基地,参加增殖放流、志愿者活动、观看警示教育影片等形式多样的“主题党日”活动10场次。

    5.关于党管意识形态职能发挥不够充分。对意识形态工作不够重视,“六个纳入”不全面的问题。

    整改进展情况:一是提高对意识形态工作的认识。管理处支部委员会召开会议专题研究意识形态工作,研究制定了《深沪湾保护区管理处党支部意识形态工作责任制实施方案》,成立管理处党支部意识形态工作领导小组,并结合管理处实际,研究部署意识形态“六个纳入”工作,坚持每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作。二是组织领导班子成员学习上级有关意识形态工作的精神要求,强化领导班子成员抓意识形态工作的责任意识,切实贯彻落实意识形态工作责任制,及时向晋江市委报告2019年意识形态工作情况。三是科级干部在述责述廉报告中及时补充体现抓意识形态工作的内容,领导班子成员在民主生活会对照检查材料上都有体现抓意识形态责任落实情况的内容。四是加强意识形态阵地建设和管理。认真落实党管网络意识形态的责任,定期开展工作督查,加强对微信公众号、网页专栏的管理,严格信息报道审查制度。

    (三)党的组织建设方面

    6.关于班子合力作用发挥不够充分的问题。

    整改进展情况:一是针对分管领导比较重视自己分管的重点工作,对其他工作关注度不够,发表意见不够充分的问题,党支部书记对管理处副主任进行谈话提醒,并提出严肃批评。二是被谈话提醒的管理处副主任,在巡察整改专题民主生活会上针对该问题进行对照检查并做了检讨。三是加强干部队伍建设,注重年轻干部培养,支持干部外出参加学习培训和开展业务交流。新招聘录用1名年轻干部,充实干部队伍力量。巡察以来,累计选派干部职工参加“国家级海洋自然保护地管理能力培训班”、“国家级自然保护区规范化建设培训班”、“2019年野生动物保护管理培训班”、“2019年沿海湿地保护网络培训”、“全市干部网络培训”以及组工业务培训、采购业务培训、继续教育培训、保密工作培训、财务工作培训等各级举办的专题研讨和业务培训班次14期,培训34人次。四是严格季度绩效考核事宜,发挥鼓励先进,激励后进作用。巡察以来,累计组织开展3次季度绩效考核,优秀等次全部向平时表现优秀的干部倾斜,真正树立正确用人导向,给担当者舞台。

    7.关于党建主体责任落实不够到位。开展党建专题研究会较少,党员转出不及时的问题。

    整改进展情况:一是增强党支部书记抓党建责任意识。管理处支部委员会突出抓好机关党建这个主责主业,领导班子履行“一岗双责”,切实抓好机关党建工作。二是提高对党建工作重要性的认识。管理处支部委员会召开会议专题研究党建工作,紧紧围绕“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求,紧扣单位工作任务,扎实推进党建工作,并印发了《深沪湾保护区管理处党支部2019年党建工作计划》,从2019年起,坚持每年至少召开2次专题会议研究党建工作。管理处支部委员会及时组织召开党风廉政建设工作情况汇报会,对党风廉政建设进行总结并部署。三是利用“党员e家”及时办理党员组织关系的转移,做好沟通和对接,并建立党员台帐,将党员基本情况记录在册。四是党支部书记对支部组织委员进行谈话提醒,并提出严肃批评,切实加强党员组织关系管理。

    8.关于基层党建工作不够扎实。民主生活会辣味不足,党费收缴不够严格,党务公开不及时的问题。

    整改进展情况:一是以高质量召开巡察整改专题民主生活会为目标,做深做细做实民主生活会会前各项准备工作。管理处领导班子成员认真按照“四必谈”要求,深入各科室开展谈心交心,认真听取党员群众意见建议;在重阳节来临之际,结合慰问活动,采取座谈走访方式征求退休老干部的意见建议;通过发放征求意见表,征求干部职工的意见建议。组织班子成员开展会前集体学习研讨。二是按照“红脸出汗”要求,领导班子成员结合分管工作,主动认领巡察反馈意见,相互查摆存在问题,形成问题清单,制定整改措施,认真落实整改,并在民主生活会上严肃、认真、实事求是开展批评与自我批评,列席的科级干部也对领导班子成员提出批评意见,圆满完成专题民主生活会预期目标。三是召开党支部专题组织生活会。组织召开支委会、组织生活会和党员组织生活会,支部委员除了参加支委会组织生活会,还以普通党员身份参加党员组织生活会。5名支部委员都在专题组织生活会上主动认领问题进行对照检查并做检讨,每位党员在专题组织生活会上都认真严肃开展批评和自我批评。四是严格落实党费收缴有关规定和党务公开工作。严格落实每年年初对支部每位党员交纳党费基数进行重新核算,确保党费足额交纳,每位党员主动按月交纳党费,支部组织委员认真按照上级党委要求,做好党费收缴公示等党务公开工作。五是党支部书记对支部组织委员进行谈话提醒,并提出严肃批评,要求严格规范党费收缴和按要求做好党务公开工作。

    (四)党的作风建设方面

    9.关于官僚主义问题比较突出。干部干事创业的精气神不足,不担当不作为现象依然存在。

    整改进展情况:一是针对2017年中央环保督察中,保护区管理处主要领导因履职不到位而受到问责的问题,管理处主要领导主动认领责任,在巡察整改专题民主生活会上针对该问题进行对照检查并做了检讨。二是针对个别科级以上干部未带头遵守考勤制度的问题,党支部书记对科级以上干部进行集体约谈,强调领导干部要以身作则,带头遵守规章制度,力戒官僚主义。三是重新修订《深沪湾保护区管理处考勤管理制度》,实行人脸识别签到,公务外出须报直接领导批准,并登记备查。指定专人负责考勤管理,每月汇总考勤情况,以制度管人,科级以上领导干部坚持以身作则,带头遵守考勤管理制度。四是针对对外包的日常巡查工作,未建立严格的巡查督查、请示报告等制度,缺乏有效的监管措施,管理处重新修订《深沪湾保护区巡护服务考核办法》,完善巡查考核、督查和请示报告制度,加强巡护工作监督。每周随机对巡查情况开展一次督查,每月进行一次综合考评;巡护队长每天将巡查管护情况上报监察科进行处理,监察科指定专人负责汇总巡查管护情况,监察科科长每月底向管理处汇报当月巡查管护及违法违规问题处理情况。五是责令监察科科长对巡护队队长进行廉政谈话提醒,并组织全体巡护人员学习自然保护区相关法律法规、《深沪湾保护区巡护服务考核办法》和《深沪湾保护区巡护服务合同》相关条款,突出强调工作纪律和廉洁纪律,强化文明巡查、廉洁巡查。

    (五)党的纪律建设方面

    10.关于全面从严治党主体责任意识不强。履行“一岗双责”不到位,廉政风险防控机制未有效建立的问题。

    整改进展情况:一是认真学习贯彻党中央关于党要管党、从严治党的精神要求,严格落实上级党委关于全面从严治党的各项具体部署,研究制定《深沪湾保护区管理处落实全面从严治党主体责任清单》,并抓好落实。二是加强党风廉政建设工作。组织领导班子成员学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》,并抓好贯彻落实。从2019年开始,坚持每年至少召开2次专题会议研究部署党风廉政建设工作。组织召开党风廉政建设工作部署会,传达学习上级有关党风廉政建设工作会议精神,总结2018年党风廉政建设工作情况,研究部署2019年党风廉政建设工作,党支部书记对全体党员进行集体廉政谈话提醒。三是严格落实廉政谈话制度,重新修订《深沪湾保护区管理处廉政谈话制度》,按照《深沪湾保护区管理处落实全面从严治党主体责任清单》要求,坚持党支部书记每年度至少开展1次廉政谈话活动,带头至少上一堂廉政党课。巡察以来,党支部书记开展廉政谈话20人次,对谈话对象提出了要求,谈话对象均作出了表态。四是加强廉政教育和警示教育。在管理处办公楼公共场所张贴廉政宣传画,节假日定期发送廉政提醒短信,举办4期廉政文化宣传。五是深化廉政风险防控机制建设。重新开展管理处廉政风险点、科室廉政风险点和个人岗位廉政风险点全面排查工作,制定防控措施。

    11.关于对干部出国(境)证照管理不严。存在干部证照未登记备案,出国(境)未办理手续的问题。

    整改进展情况:一是组织开展管理处全体干部职工出国(境)证照办证情况自查自纠工作,进一步完善工作机制,建立证照管理工作台账。二是党支部书记对综合科科长进行谈话提醒,并提出严肃批评。三是责令综合科科长对未办理备案的3名干部职工进行谈话提醒,并按规定补充办理登记备案手续。

    (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    12.关于财务管理制度不规范。保护区管理处制度不健全,采购、领用物品没有登记造册,报账员与采购人员长期为同一个人的问题。

    整改进展情况:一是制定《深沪湾保护区管理处物资采购管理办法》,加强物资采购管理。严格落实物资采购审批制度,明确报账员不得直接参与物资采购,实行物资采购和验收分开并指定专人分别负责,另外指定专人负责物资入库和领用登记,进一步规范物资采购和验收、物资入库和领用登记。二是重新修订《深沪湾保护区管理处财务管理制度》,进一步完善财务管理制度,严格执行财务报销手续,票据报销严格做到事由、经办、复核、审核、审批五个要素齐全。三是党支部书记对综合科科长和报账员进行谈话提醒,并提出严肃批评,要求进一步完善财务管理制度。

    13.关于办公用品购买不规范的问题。

    整改进展情况:一是制定《深沪湾保护区管理处办公用品管理办法》,进一步规范日常办公消耗品采购、入库、领用、报销等制度,严格执行年初制定日常办公消耗品预算,统一进行采购,对部分办公用品预算不够或因工作需要,可进行适当补充采购。安排专人负责办公用品管理,落实领用登记。二是严格执行财经制度,进一步规范办公消耗品票据报销手续,认真按照晋江市会计核算中心相关规定进行票据报销,减少小额费用使用收款收据进行报销情况。三是党支部书记对综合科科长和报账员进行谈话提醒,并提出严肃批评,要求进一步完善办公用品管理制度。

    14.关于公车使用管理制度执行不严格。公车日常管理和经费审核把关不够严格的问题。

    整改进展情况:一是制定并严格落实《深沪湾保护区管理处公务用车制度改革实施方案》。管理处原有公务车辆于2018年12月封存停驶,并按照晋江市公务用车使用管理相关规定和程序完成报废处置,不再保留公务用车。二是党支部书记对综合科科长和报账员进行谈话提醒,并提出严肃批评。

   三、下阶段工作

    在市委巡察四组的指导和帮助下,通过3个月的集中发力,管理处整改工作取得了阶段性成效,但仍需长期坚持,巩固整改实效。下阶段,管理处将坚决克服“鸣金收兵”思想,坚持以严格的标准,务实的作风继续推进和落实巡察整改后续各项工作。

    (一)进一步巩固扩大巡察整改成效。坚持目标不变,力度不减,对巡察整改结果紧抓不放,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止回潮反弹。对已见成效的整改工作,着眼长远建章立制,长期坚持,提升整改成效。坚持以巡察整改为契机,举一反三,加大自查自纠,不断健全和完善管理处各项管理制度。

    (二)落实主体责任,以党建促业务工作发展。领导班子严格履行“一岗双责”,落实党建主体责任,扎实推进管党治党工作责任落实。加强作风建设,强化权力运行制约和监督,建立完善风险防范内控制度。运用巡察成果,深入开展纪律教育,严格干部管理,教育引导党员干部牢固树立党章党规党纪意识,发挥党员模范作用,提高责任担当意识,促进业务工作开展。

    (三)抓班子带队伍,为保护区事业提供动力。持续加强政治建设,严明政治纪律和政治规矩,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉把思想和行动统一到中央和各级党委重大决策部署上来。严格落实“三会一课”制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行民主集中制和“三重一大”制度,提高领导班子民主决策、科学决策、依法决策水平。落实党风廉政建设责任,加强日常监督管理,及时了解干部思想、工作和生活状况,抓早抓小,防微杜渐,筑牢防腐拒变防线。持之以恒抓党建促业务,真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上,把巡察整改成果转化为推进保护区事业发展的强大动力,为建设“五个泉州”作出更大贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-85289038;通信地址:福建省晋江市深沪镇华峰村,邮政编码:362246;电子邮箱:shwbhq@163.com。

【责任编辑:颜玉璇】